Еще в 2007 году на федеральном уровне был взят курс на разделение базовых региональных авиакомпаний и аэропортов. Такое разделение имело место во многих воздушных гаванях России, благодаря чему сегодня в них присутствует не один, а несколько перевозчиков, которые не дают друг другу монопольно задирать цены, как это было нередко в предыдущие годы. Отчасти, этот процесс и привел к консолидации и банкротству некоторых региональных игроков-монополистов, но, по крайней мере, купить авиабилет теперь может и россиянин со средним достатком. Сами аэропорты получили мотивацию привлекать, а не блокировать приход к ним новых авиакомпаний.
Исключение из уже сложившейся практики – авиакомпании и аэропорты до сих пор функционирующие в рамках единого юрлица. В такие аэропорты альтернативные авиакомпании может и готовы прийти, но, чаще всего, на свои запросы получают либо отписки, либо вообще «игнор». Только за последние несколько дней жалобы на такое положение дел поступили от двух авиакомпаний - «Кубанские авиалинии» и «Авианова», которые готовы были открыть рейсы в «Махачкалу» и «Минеральные воды» соответственно, но, как выясняется, им на этом пути «гостеприимные» хозяева ставят препоны.
Неестественная монополия
В ОАО «Дагестанские авиалинии», куда входит аэропорт Махачкала, как ни странно, уже прошел процесс акционирования, но разделения на аэропорт и авиакомпанию почему-то не произошло. Чем эта воздушная гавань отличается от других российских аэропортов, и отчего процесс акционирования не привел к логичному разделению, в Росавиации ответить пока затруднились.
В результате авиакомпания не раз попадала под пристальные взгляды ФАС. Так, еще в 2008 году цены на авиабилеты взлетели так высоко, что местное УФАС инициировало соответствующее разбирательство. Однако, до сих пор в аэропорту Махачкалы отсутствует перевозчик, который мог бы составить «Дагестанским авиалиниям» конкуренцию. Возможностей самостоятельно развивать Махачкалу и активно наращивать пассажиропоток, особенно в нынешних условиях, у «Дагестанских авиалиний» не много. Недавно, в результате печально известных событий, авиакомпания потеряла один из пяти Ту-154. Кроме этого, у перевозчика в распоряжении 4 Ту-134, 2 Ан-24, 2 Ми-8.
Расставаться с доминирующим положением в регионе авиакомпания, по всей видимости, пока не намерена. Так, в частности, под сомнение было поставлено добросовестное выполнение ею приказа Минтранса РФ №599 от 22.07.2009. В распоряжении Aviation EXplorer оказалось недавнее обращение авиакомпании «Авиалинии Кубани» в ФАС России за подписью генерального директора Марины Букаловой на имя заместителя главы Федеральной антимонопольной службы России Анатолия Голомзина (Исх № 1/254 от 6.12.2010). В этом обращении сообщается об ограничении выхода на рынок авиаперевозок и нарушении приказа № 599 «Дагестанскими авиалиниями». Авиакомпания обратилась в авиапредприятие с заявкой на использование услуг этой естественной монополии, а именно, на осуществление ежедневных рейсов на Як-42 из Москвы в Махачкалу. «В установленное указанными нормативными актами сроки, нами не было получено от аэропорта «Махачкала» ответа о возможности приема/обслуживания данных рейсов. Публичного реестра заявок оператор аэропорта не ведет» - говорится в письме в ФАС. Переписка по более ранним заявкам, добавляется там же, не содержала достаточных оснований для отказа авиакомпании летать в Махачкалу. «Позицию ОАО «Авиалинии Дагестана» мы рассматриваем, как умышленное уклонение естественной монополии от предоставления услуг перевозчику и просим вашего незамедлительного участия с целью недопущения нарушения законодательства» - резюмируется в письме. Такая позиция ОАО «Дагестанские авиалинии», уверены в «Авиалиниях Кубани», ограничивает права и возможности жителей Дагестана в выборе альтернативного перевозчика.
Кавминводы пока не отошли
Хотя аэропорт Минеральных вод и должен вот-вот закончить процесс разделения с авиакомпанией, ситуация там не многим лучше, чем в Махачкале. Летом этого года в рамках пресс-конференции в местном аэропорту гендиректор авиапредприятия Василий Бабаскин рассказал, что процесс акционирования ФГУП «Кавминводыавиа» завершится в течение 2010 года. Кроме того, примерно в это время должно было закончиться и разделение авиапредприятия «Кавминводы Авиа» на аэропорт и авиакомпанию. Активы аэропорта, скорее всего, будут переданы от Росимущества администрации Ставропольского края, которая уже выразила заинтересованность в получении данного аэропорта в собственность. Позднее интерес к аэропорту проявил «Базэл» Олега Дерипаски, который уже управляет большинством крупнейших аэропортов юга. Именно «Базэл-Аэро» называют фаворитом грядущего тендера на управление аэропортом.
Напомним, сама авиакомпания готовится к слиянию с «Аэрофлотом - российские авиалинии»: «Кавминводыавиа» в числе других государственных авиакомпаний несостоявшегося альянса Росавиа, которые закреплены за Ростехнологиями, должна будет войти в «Аэрофлот», предположительно как дочернее предприятие.
Учитывая предполагаемые подвижки в области реорганизации аэропорта и авиакомпании, другие перевозчики стали строить планы по выходу на рынок перевозок в Минеральные воды. В настоящий момент, в этот аэропорт летают пока три авиакомпании - сами «Кавминводыавиа», «ЮТэйр» и «Авиалинии Кубани». Раньше полеты в аэропорт осуществляла и "Сибирь" (S7 Airlines), однако, после вывода из парка отечественной авиатехники, выполнять эти рейсы прекратила (аэродром сертифицирован только для приема отечественных типов ВС). Несмотря на это, выход в Минеральные воды других перевозчиков сильно затруднен. В частности, авиакомпания ЮТэйр смогла открыть свои рейсы лишь после обращения в антимонопольный комитет, а авиакомпании S7 («Сибирь») раньше вообще приходилось летать в Минеральные воды из Москвы с полными баками и неполной коммерческой загрузкой, поскольку заправлять их самолёты топливом в Минеральных Водах не торопились. Знакомые с ситуацией эксперты причину происходящего видят в стремлении «Кавминводыавиа» не допускать конкурентов в свой базовый аэропорт как можно дольше.
Сегодня в этом порту похожая ситуация сложилась у «Авиановы». Как сообщил источник в компании, 4 октября «Авианова» направила запрос на слоты в аэропорт КМВ - ответа не последовало (авиакомпания запрашивала один рейс в неделю на зимнее расписание). 22 октября «Авианова» отправила повторно официальное письмо – ответ пришел 25 октября, в котором сообщалось, что взлётно-посадочная полоса не подходит для приёма самолётов А320, и от дальнейших бесед сотрудники регионального аэропорта уклонились.
При этом, согласно данным с сайта Правительства РФ, реконструкция/строительство ВПП должны завершиться в декабре, после чего аэропорт сможет принимать и иностранные ВС. «Складывается ощущение, что авиапредприятие продолжает защищать своего перевозчика, и вот такие неразделённые "Зита и Гита" откровенно противятся выходу новых игроков, и тем более «лоу-коста» - говорит источник.
Согласно официальным комментариям пресс-службы «Авиановы»: «Наша компания рассматривала возможность открытия рейсов из Москвы в Кавказские Минеральные воды с начала зимнего сезона 2010 года – в середине октября соответствующее письмо с предложением о встрече было направлено Генеральному директору ФГУАП "Кавминводыавиа" В.В.Бабаскину. К сожалению, наша инициатива была полностью проигнорирована. Некоторое время назад мы отправили повторное предложение - рассчитывая на этот раз открыть ежедневные полеты между столицей и Кавминводами с 15 апреля 2011 года. Ответа также последовало».
Средний тариф на направлении из Москвы сегодня порядка 8 тыс. рублей, в регионе живет 2 миллиона человек (Кисловодск, КМВ, Пятигорск, Ставрополь, Ессентуки, Нальчик) - все они являются заложниками высоких тарифов. Заложником тарифов стал и сам курортный фонд, который из-за дороговизны перевозки не может развиваться полноценно и принимать большее количество туристов.
p.s. хотя процесс акционирования ФГУП затягивается, его завершение неизбежно. Желание летать на этом направлении изъявляют целый ряд российских авиакомпаний и, вероятнее всего, они свои планы реализуют. В частности, Sky Express заявила, что, если полоса будет сертифицирована для иностранных ВС, перевозчик начнет переговоры по открытию рейсов из «Кавказских минеральных вод». Некоторые эксперты предположили, что, учитывая «родственные» связи «Базэла», «Авиалиний Кубани» и «Sky Express», «Авианове» туда попасть тоже будет непросто. Другие парируют – «не стоит забывать, что «Базэл Аэро» занимается аэропортовым бизнесом, который строится на более цивилизованных принципах. Оператор заинтересован в притоке большего количества авиакомпаний. Да и успешное сотрудничество «Авиановы» и «Базэл Аэро» имеет место в ряде аэропортов. В частности, первые полеты авиакомпания начала именно в «Сочи», где «Базэл Аэро» - главный и единственный оператор».