← Назад
Главная → Безопасность → Доклад Авиация во мгле. Или что делать государству с авиабизнесом? Выступление на 7-м форуме «Крылья России 2009», 7 октября 2009 года 11 октября 2009 года / Марина Букалова / Aviation EXplorer
Не буду оригинальна, если не скажу для вас ничего нового. Все мы прекрасно осознаем свое собственное и наше общее положение. Все мы готовы делиться друг с другом своими болями и бедами, с той трогательной душевностью, которая свойственна нищим. А те, кому было бы полезно это услышать, на наши мероприятия не ходят, или, выступив первыми, спешат поскорее уйти.
Я постараюсь ответить лишь на один, но главный вопрос – что делать? Когда отрасль уже не на грани, а за ней, детальный анализ причин, локальных проблем и мероприятий уже не имеет смысла.
Итак, корень зла был и остается в неадекватности спроса и предложения. Перевозчики не могут наполнить свои емкости платежеспособными пассажирами, но не готовы снижать объем предложения и наполняют свои самолеты неплатежеспособными. При этом полученных доходов все равно не хватает на содержание имеющихся мощностей. Вот это и называется демпинг.
![]() В итоге: хроническая убыточность, низкое качество, непривлекательность для инвестиций, некредитоспособность, невозможность развития.
По классической теории, рынок должен был давно отрегулировать, устранить этот дисбаланс. Но проходят годы, а перевозчики-зомби живут и продолжают бодаться. В России, видимо, не действуют классические теории. Вброс денег в отрасль продолжался с маниакальным упорством. И вот настал, слава Богу, кризис.
Об этом мы говорили все последние годы. Почему государство так спокойно относилось к происходящему, вполне понятно. Авиатранспорт продолжал решать ряд социальных задач (авиаподвижность, доступность, занятость, налоги), демонстрируя объемный рост и сдерживая цены на свои услуги. Какой ценой это давалось авиабизнесу, государство, по-видимому, не волновало. Однако результирующим всех указанных минусов и плюсов был и остается вектор деградации отрасли.
![]() Мы часто во многом киваем на зарубежную практику, но у молодой российской авиаотрасли действительно особенная история. Со времен перехода к рынку, наши провозные мощности всегда намного превосходили реальный спрос, и мы привыкли работать не на прибыль, а на кэш. Именно поэтому для нас до сих пор не существует такого ограничения как себестоимость производства. Увы, так уж сложилась культура нашего рынка: культура конкуренции, культура ответственности.
![]() Почему нам больше не дают кредитов? Кстати, правильно делают! Да потому, что мы не можем их использовать во благо. Сколько бы их не дали, мы всё до копейки «проконкурируем» и снова придем просить.
![]() А сколько было разговоров о снижении расходов! Да, правильно, их нужно снижать. Нужно освобождать отрасль от тяжелого бремени наземных монополий, таможни и прочих. Это важный, но это все же, не ключевой вопрос. Предположим, случилось чудо, и наши расходы вдруг снизились на 20%. И что? Там где мы конкурировали на уровне 80 рублей при себестоимости 100, мы станем конкурировать за 60 при себестоимости 80.
![]() Именно так и будет, если ничего не делать с доходностью. А доходность это производное от тарифов и занятости кресел. Популистский тезис «Мы снижаем тарифы, чтобы поддержать пассажиропоток», выражаясь языком его автора, - не канает. На повестке дня новый лозунг: «Ради сохранения авиатранспорта для страны и ее населения, мы сокращаем емкости и повышаем тарифы». Мы слишком увлеклись защитой пассажиров, не заметив, как загнали перевозчиков. Неужели кто-то считает, что нищие авиакомпании способны оказывать людям качественные услуги и гарантировать выполнение своих обязательств?
![]() По большому счету, у государства есть два пути:
1) продолжать поддерживать неэффективную, переразмеренную отрасль;
2) быстро «заставить» ее стать эффективной.
В первом случае, государству удастся еще какое-то время сохранить «хорошую мину», но на это будет требоваться все больше и больше денег. Это путь в никуда.
Во втором случае есть два варианта: а) национализация отрасли и б) оздоровление рыночной среды. Вариант «а» не комментирую, если будет такое решение, то оно будет. Более реальным мне представляется вариант «б». Быстро оздоровить рынок, значит резко сократить предложение и тем самым прекратить демпинг. Но как именно?
![]() Мне представляется очень просто: выбрать день, с которого прекратить оказывать услуги любым авиакомпаниям без предварительной оплаты, например, с начала 2010 года. Достаточно будет начать с «госрегулируемых» услуг: АНО, аэропортовых сборов. И не надо принимать никаких новых законов и постановлений. Просто однажды надо буквально исполнить то, что написано в хозяйственных договорах. Это, несомненно, отсеет порядка 1/4 наличных провозных мощностей, и позволит впервые поставить спрос над предложением. После чего, законы рынка заработают и в российской отрасли.
Риски такого сценария невелики:
1)Явного дефицита предложения не возникнет. Оставшиеся эксплуатанты легко смогут нарастить свои производственные мощности, если это потребуется рынку. И денег им на это дадут и банки и частные инвесторы.
2)Перевозки подорожают и пассажиропотоки снизятся. Но это будет реальный, а не дутый, платежеспособный спрос.
3)Маршрутная сеть страны существенно не изменится. Она и так до минимума сжата и сконцентрирована в Москве. Линии останутся только прибыльные и дотируемые регионами или федерацией. Значит, в остальных линиях необходимости пока нет.
4)Налоговая база насколько сократиться. Но это временно. Зато перевозчики смогут реально платить налоги, а не накапливать по ним долги.
![]() Разумеется, при таком сценарии должен соблюдаться ряд условий:
- мораторий на сертификацию новых коммерческих перевозчиков (может за исключением узкоспециализированных и местных) на 2-3 года;
- немедленное прекращение действия всех государственных преференций для избранных участников рынка, включая возможность использования «Аэрофлотом» роялти для финансирования операционной деятельности. Ведь именно «Аэрофлот» в последнее время чаще других является инициатором «тарифных войн» на ВВЛ, при том, что новый топ-менеджмент открыто признает операционную неэффективность компании! Может он не знает, что происходит на самом деле? Или ведет эту политику целенаправленно?
- необходимо предусмотреть целый ряд страховых и компенсационных мер. Перевозка пассажиров остановившихся компаний, только одна из них. Причем не самая дорогая и не самая острая. Опять же, все зависит от подхода к вопросу.
![]() Вот кто-то решил, что перевозчики-дублеры должны получить за перевозку таких пассажиров 100% некого среднего тарифа. Но поскольку такие перевозки осуществляются на свободных креслах дублеров, а их всегда достаточно (разве что кроме пиковых июля и августа), дублеры будут рады оказать конкурентам эту последнюю услугу почти даром. Покрыть придется лишь прямые расходы, возникающие при заполнении свободного кресла – аэропортовые сборы и бортпитание. Это не средний тариф, а 500-1000 руб. в зависимости от конкретного маршрута. Для этого перевозчикам достаточно зарегистрировать специальные «дублерские» тарифы по всем направлениям своих полетов. Это решение им ровным счетом ничего не стоит. Но ведь кому-то хочется непременно создать миллиардные резервные фонды, выдавив из отрасли последние соки.
По этим соображениям, «секвестировать» отрасль нужно именно в низком сезоне. И чтобы меньше потерять денег – в текущем. Тогда из предусмотренных бюджетом 2010г. 5 млрд. на исполнение обязательств банкторов при таком подходе будет потрачено не более 0,7-1 млрд.
![]() Другой вопрос – социальная защита высвобождаемых авиаработников. При таком сокращении провозных емкостей речь может идти о высвобождении до 30 тыс. сотрудников по всей стране. Однако по летному составу, это будет даже благом – сократиться дефицит, который этим летом был очень острым. Для остальных категорий сотрудников потребуются выходные компенсации. Для этого будут использованы конкурсные массы банкротов, а так же было бы разумным оказать бюджетную поддержку в счет средств, сэкономленных на компенсации «дублерам».
Но, даже несмотря на эти социальные последствия, предлагаемый путь оздоровления авиабизнеса представляется резонным. Он краток и реален, а первые позитивные результаты проявятся уже в 2010г.
И вот что еще подвигло меня высказать столь радикальную мысль: всё остальное уже пробовали… не помогло.
![]() URL: http://www.aex.ru/docs/4/2009/10/11/837/ Полная или частичная публикация материалов сайта возможна только с письменного разрешения редакции Aviation EXplorer. |