Члены рабочей группы - специалисты Росаэронавигации, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» провели консультации в Европейском/Североатлантическом бюро ИКАО, с коллегами из Белоруссии, приняли участие в совещании Азиатского-Тихоокеанского бюро ИКАО по вопросу внедрения RVSM в Китае.

В результате проделанной работы, Минитрансом России совместно с Росаэронавигацией было принято решение о разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего план основных мероприятий по организации применения с 17 ноября 2011 года сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации и новую систему эшелонирования.

На текущий момент Российская Федерация проводит следующие мероприятия:

разработан и проходит согласование проект постановления Правительства Российской Федерации «Об организации применения сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации»;

в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация ЕС ОрВД РФ (2009 - 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 652, проводятся работы по модернизации систем ОВД;

проводится обучение авиационного персонала для работы в условиях RVSM по сертифицированным международными авиационными организациями программам обучения;

из 968 воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации и способных выполнять полеты в слое RVSM, 481 воздушное судно утверждено к полетам в условиях RVSM;

российская промышленность успешно осуществляет дооборудование воздушных судов в соответствии с техническими требованиями к минимальным характеристикам бортовых систем по высоте, требуемым для утверждения воздушного судна к полетам в условиях RVSM.

В соответствии с решением межведомственного совещания по вопросу внедрения в воздушном пространстве Российской Федерации сокращенных минимумов вертикального эшелонирования, ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» совместно с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и пилотами авиакомпаний провели в декабре 2008 года моделирование обслуживания воздушного движения при использовании различных систем вертикального эшелонирования в условиях сокращенных минимумов вертикального эшелонирования воздушных судов.

В процессе моделирования было проведено сравнение следующих систем вертикального эшелонирования:

«Вариант I» - система эшелонирования соответствует таблице крейсерских эшелонов ИКАО, опубликованной в добавлении 3 Приложения 2 к Чикагской конвенции 1944 года о международной гражданской авиации и являющаяся Стандартом ИКАО. Основной величиной измерения абсолютной высоты является фут, эквивалентной - метр. Данная система эшелонирования применяется большинством государств мирового сообщества;

«Вариант II» - система эшелонирования, в которой абсолютная высота выражается как в метрах, так и в футах. В слое RVSM полеты выполняются на эшелонах, выраженных в футовом эквиваленте и находящихся на 100 футов выше эшелонов, установленных стандартом ИКАО (система эшелонирования Китая);

«Вариант III» - система эшелонирования, в которой абсолютная высота выражается только в метрах (до 8400 м - минимальные интервалы эшелонирования через 300 м; от 8400 м до 8900 м - 500 м; от 8900 м до 12500 м - 300 м, далее через 600 м);

«Вариант IV» - система эшелонирования соответствует таблице крейсерских эшелонов ИКАО. Основной величиной измерения абсолютной высоты является метр,   эквивалентной   -   фут.   Данная   система   эшелонирования   применяется   в Белоруссии и Украине;

«Вариант V» - система эшелонирования, в которой до эшелона 8850 м и свыше эшелона 12500 м абсолютная высота выражается только в метрах (через 300 м и 600 м, соответственно). Высота эшелонов ниже абсолютной высоты 8850 метров кратна 100 метрам. В слое RVSM в метрах (кратных 50 м) и футах в соответствии с таблицей крейсерских эшелонов ИКАО.

Прообразом моделируемого потока воздушного движения послужило движение воздушных судов в Санкт-Петербургском РЦ ЕС ОрВД в наиболее загруженный интервал времени суток. Кроме того, вводились ситуации, усложняющие процесс ОВД:

интенсивность движения была увеличена в 1,5 раза и составила 40 воздушных судов в час;

опасные сближения воздушных судов, их отклонения от заданного эшелона и отказ оборудования, обеспечивающего полет по RVSM.

В состав экспертной группы были привлечены специалисты следующих категорий:

действующие диспетчеры с опытом ОВД в пространстве с сокращенными минимумами вертикального эшелонирования;

действующие диспетчеры без опыта ОВД в пространстве с сокращенными минимумами вертикального эшелонирования;

представители службы движения с опытом внедрения систем ОрВД и использования сокращенных минимумов вертикального эшелонирования;

представитель диспетчерской службы Московского центра автоматизированного управления воздушным движением с целью оценки возможного негативного влияния внедрения одной из систем сокращенных минимумов вертикального эшелонирования на организацию и обслуживание воздушного движения в самой сложной зоне ЕС ОрВД РФ;

представитель летного состава, имеющий опыт летной работы в пространстве с сокращенными минимумами вертикального эшелонирования и с опытом работы пилотом-инструктором.

Местом проведения эксперимента был определен Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации. Моделирование проводилось на базе доработанной версии системного диспетчерского тренажера «Эксперт 3». Практическое выполнение упражнений осуществлялось диспетчерами Санкт-Петербургского Районного центра ЕС ОрВД. Научное сопровождение, обработка результатов моделирования и экспертных оценок обеспечивались специалистами ФГУП ГосНИИ «Аэронавигации».

Изучив представленный ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» отчетный материал по проведению моделирование обслуживания воздушного движения при использовании различных систем вертикального эшелонирования в условиях сокращенных минимумов вертикального эшелонирования воздушных судов, специалисты Минтранса России и Росаэронавигации полагают целесообразным взять за основу систему вертикального эшелонирования, соответствующую таблице крейсерских эшелонов ИКАО (приложение 1).

Минтрансом России и Росаэронавигацией разработан проект Плана основных мероприятий для внедрения RVSM в воздушном пространстве Российской Федерации.

В связи с этим для общего руководства работами предполагается создать межведомственную группу по обеспечению и координации работ по внедрению сокращенных интервалов вертикального эшелонирования, а также подготовить и утвердить детализированную программу внедрения RVSM.

Эта программа должна обеспечить выполнение требований ИКАО, изложенных в Руководстве по применению минимумов вертикального эшелонирования в 300 метров (1000 футов) между ЭП290 и ЭП410 включительно. Программа будет согласовываться с региональным бюро ИКАО. Согласно уже сложившейся международной практике, ход работ по подготовке к внедрению RVSM должен быть широко представлен авиационной общественности. Для этой цели используются различные медиа ресурсы, включая Интернет. На сайте Росаэронавигации будет размещаться информация о текущем состоянии работ. Там же проводится ознакомление с планируемыми изменениями документов.

Подготовка к переходу потребует выполнения целого комплекса работ по модернизации технических средств ОВД. В первую очередь это касается средств автоматизации ОВД, в части операционных функций. В ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» был проведен соответствующий анализ. Работы по модернизации технических средств для подготовки к внедрению RVSM планируется выполнить за счет внедрения 3-х укрупненных центров (Москва, Иркутск, Хабаровск), модернизации существующего оборудования в 37 центрах ОВД, полной замены оборудовании в 4 центрах ОВД. Дополнительно планируется выполнение работ по модернизации диспетчерских тренажеров для обеспечения практической подготовки персонала ОрВД.

Большая работа должна быть выполнена по допуску воздушных судов к полетам в пространстве RVSM. На момент внедрения RVSM количество воздушных судов, одновременно находящихся в воздухе и не имеющих допуска к полету в пространстве с RVSM, не должно превышать 10%.

Основным условием внедрения RVSM является выполнение требования обеспечения безопасности полетов. Уменьшение норм вертикального эшелонирования ни при каких обстоятельствах не должно приводить к увеличению риска катастроф. Поэтому при подготовке к внедрению обязательно проводится оценка риска катастроф на соответствие установленным требованиям на основе данных о воздушном движении и с использованием методов математического моделирования. Мониторинг безопасности полетов при использовании RVSM включает в себя решение целого комплекса задач. Создание соответствующей системы контроля должно быть начато на этапе подготовки к внедрению. Эта система должна функционировать в соответствии с установленными международными требованиями. Главная задача обеспечения безопасности - это определить риски в отношении безопасности, связанные с переходом, и в соответствующих случаях показать их приемлемо низкий уровень.

Экипажи воздушных судов и диспетчеры ОВД должны пройти переподготовку в соответствии с утвержденными программами обучения.

Необходимо спланировать мероприятия для обеспечения безопасного и эффективного перехода на RVSM. Подробные данные о планируемых мероприятиях будут содержаться в соответствующих документах, в том числе и в программе внедрения RVSM.

В марте 2008 года на совещании рабочей группы по внедрению RVSM Координационного совета «Евразия» в г. Самарканде принято решение обратиться в авиационные администрации стран-участниц по вопросу определения единых сроков и норм вертикального эшелонирования при внедрении RVSM и отработать единый план мероприятий по одновременному переходу на RVSM.

В проекте Плана основных мероприятий для внедрения RVSM в воздушном пространстве Российской Федерации содержатся квартальные периоды реализации поставленных задач и планируемая дата начала применения RVSM - 17 ноября 2011 года (приложение 2).

В рамках настоящего совещания Российская Федерация надеется выработать единый подход стран-участниц к вопросу внедрения сокращенных интервалов вертикального эшелонирования в воздушном пространстве государств восточной части Европейского региона ИКАО и заручится поддержкой ИКАО и Евроконтроля в практическом осуществление внедрения RVSM.

к позиции Российской

Федерации на совещание

Система вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации с сокращенными интервалами вертикального эшелонирования *

* Система вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации с сокращенными интервалами вертикального эшелонирования вступает в силу с 17 ноября 2011 года после внесения соответствующих изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации.

План основных мероприятий по организации применения с 17 ноября 2011 года сокращенных интервалов вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации