← Назад

Главная → Документы → Дорожная картаРазвитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики

Выдержки из Плана мероприятий Правительства РФ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)


15 января 2013 года / Правительство РФ / Aviation EXplorer

28 декабря 2012г. распоряжением Правительства РФ от №2579-р утвержден план мероприятий «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (Дорожная Карта). Документом утверждаются как системные меры, касающиеся снижения доли государственного сектора в экономике, включения в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций по развитию конкуренции, так и меры, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики. Один из разделов документа посвящен рынку авиаперевозок.

Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

1. Общее описание проекта
 
Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ Конституционного строя России и должна являться постоянным приоритетом государственной политики. 
 
Развитие конкуренции в экономике – это многоаспектная задача, результативное решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от  макроэкономической  политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и  национальной политики.
 
Предметом настоящей «дорожной карты» являются те направления развития конкуренции, которые, с одной стороны, не охвачены иными «дорожными картами», разрабатываемыми в рамках Национальной предпринимательской инициативы, а с другой стороны, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:
  • Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
  • Снижение доли государственного сектора в экономике
  • Развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий
  • Развитие конкуренции при осуществлении закупок
  • Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования
  • Повышения уровня защиты прав потребителей
В связи с комплексностью задачи необходим  динамичный,  этапный подход к  проведению работ по развитию  конкуренции и  формированию  соответствующих  мероприятий, который формализуется в виде  последовательного развития, уточнения и конкретизации дорожной карты и формирования ее обновленных "версий". Настоящая дорожная карта, определяет первый пакет мероприятий по развитию конкуренции на 2013-2015 годы. Кроме того, развитие конкуренции  включает в себя не только общесистемные мероприятия, но отраслевое направление работы,  по которому также необходим динамичный этапный подход и регулярное обновление как набора отраслей, требующих развития конкуренции, так и ключевых отраслевых мероприятий. В приложении к настоящей дорожной карте определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит достичь улучшений в качестве жизни граждан России в краткосрочном периоде. Разработанные меры охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, нефтепродуктов.
Настоящая дорожная карта устанавливает принципы развертывания работы по развитию конкуренции, который предусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной основе.
 

Наименование контрольного показателя

Текущее значение

2014 г.

2018 г.

Общие показатели дорожной карты

 

 

 

1.  Показатель развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг (на основе методики расчета индекса PMR ОЭСР)

 

 

 

 - Целевое значение индекса развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг для Российской Федерации

3,6

2,7

2

 - Рейтинг Российской Федерации по индексу развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг

38

32

22

2. Количество новых предприятий на 1000 чел. (New business density), шт.

2,6

3,9

5,2

Оценка состояния конкурентной среды – доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год, % 

24

35

51
                                                          
 
Рассчитывается на основе составляющих индекса PMR (product market regulation, данные ОЭСР). Учитывает три ключевых фактора: участие государственного сектора в экономике, регулирование рынков (ценовое и неценовое регулирование ключевых отраслей), барьеры для конкуренции (наличие картелей, вертикально- и горизонтально- интегрированных компаний в отрасли, административные барьеры). 
 

План мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках

3. Рынок авиаперевозок

 
 

 

 

Дата публикации: 6 января 2013 г.

Распоряжение от 28 декабря 2012 г. №2579-р

Об утверждении плана мероприятий «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

Справка к распоряжению об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

Распоряжением утверждается план мероприятий (дорожная карта) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» на 2013–2015 гг.

Дорожной картой утверждаются как системные меры, касающиеся снижения доли государственного сектора в экономике, включения в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций по развитию конкуренции, так и меры, направленные на развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики, а именно: на рынках медицинских услуг, нефтепродуктов, связи, авиаперевозок, лекарственных препаратов, дошкольного образования.

В ходе реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации были выявлены отдельные недостатки, в том числе отсутствие показателей эффективности реализации мероприятий, формальные ключевые результаты и недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества.

Дорожной картой реализуется поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции, предусматривающий формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на ежегодной основе, а также оперативную оценку выполнения мер и обновление плана с учётом его исполнения и актуальности в текущей социально-экономической ситуации.

По мероприятиям плана предусмотрены ключевые результаты и сроки их достижения. Для комплексной оценки эффективности дорожной карты используются интегральные показатели: индекс развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, количество новых предприятий на 1 тыс. человек, опросная оценка состояния конкурентной среды бизнесом.

* * *

Распоряжение от 28 декабря 2012 г. №2579-р 

  1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» (далее - план).
  2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
    обеспечить реализацию плана;
    ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
  3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
  4. Внесение изменений в план осуществляется по решению Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства без внесения изменений в настоящее распоряжение.
  5. Признать утратившими силу:
    распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 22, ст. 2736);
    распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2295-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7177).

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

 


Правительство РФ


URL: http://www.aex.ru/docs/8/2013/1/15/1711/


Полная или частичная публикация материалов сайта возможна только с письменного разрешения редакции Aviation EXplorer.