9 апреля 2015 года состоялось 40-е заседание Комитета АЭВТ по аэропортовому и наземному обслуживанию. Вел заседание В.А. Пшеницын.
Члены Комитета заслушали и обсудили отчет председателя Комитета В.А. Пшеницына "О работе Комитета в 2014 году". В ходе обсуждения работа Комитета в отчетном периоде признана удовлетворительной. Члены Комитета активно участвовали в экспертной оценке правовых актов, вносили предложения по улучшению качества наземного обслуживания в аэропортах.
Вместе с тем, члены Комитета в результате дискуссии за круглым столом отметили, что в системе наземного обслуживания и взаимодействия авиакомпаний и аэропортов по-прежнему существуют проблемы в области нормативного регулирования.
Так, в рамках принятия Федерального закона от 21 июля 2014 года № 253-ФЗ, ликвидации системы сертификации аэропортовой деятельности неурегулированы вопросы осуществления системного государственного контроля за соответствием аэропортов обслуживающих компаний в аэропортах требованиям нормативно-правовых актов РФ. В условиях монопольного характера оказания услуг в российских аэропортах наличие такого контроля является обязательным.
Особое внимание уделено отсутствию в правовой системе РФ понятия "Наземное обслуживание", точного перечня процедур, входящих в него, отсутствию требований к квалификации наземного персонала, программам их подготовки и т.п.
Также была отмечена положительная динамика, достигнутая в процессе работы ПУЛа авиакомпаний АЭВТ по ПОЗ. Проводимые на протяжении двух лет специализированные аудиты по ПОО приносят положительные результаты – сокращается количество выявленных несоответствий, идет активная работа аэропортов по их устранению, все большее число аэропортов показывает готовность к осуществлению противообледенительной защиты ВС в соответствии с российскими, международными стандартами и требованиями авиакомпаний.
Члены Комитета обратили внимание на тот факт, что продолжается активный рост уровней тарифов и сборов в российских аэропортах. При этом многие российские аэропорты показывают положительные финансовые результаты по итогам 2014 года, чего не скажешь о российских авиакомпаниях, вынужденных практически выживать в нынешних непростых условиях. Принято решение делегировать АЭВТ включиться в процесс согласования ФСТ тарифов и сборов аэропортов с целью оказания влияния на динамику роста тарифов.
Отдельным вопросом члены Комитета по АПиНО выразили серьезную озабоченность в связи с отсутствием конкуренции в сфере аэропортовых услуг в РФ. Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах», который должен был придать импульс появлению новых компаний в области НО, появлению возможности авиакомпаниям самостоятельно выполнять те или иные операции, не принят, его судьба неизвестна.
Комитет рассмотрел комплекс мер и принял соответствующие решения по организации и проведению экспертизы нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Комитета по АПиНО. В установленные разработчиками сроки в Минтранс России будет направляться консолидированная позиция АЭВТ с приложением конкретных предложений по поступающим на экспертизу проектам нормативных правовых актов.
