В среду Дума приняла во втором и третьем чтении законопроект о распределении допдоходов бюджета-2000. Через несколько часов его утвердил Совет Федерации. Хотя из 306 млрд сверхплановых рублей в конце года делить оказалось нечего, депутаты все же преподнесли правительству малоприятный сюрприз. Они отказались упразднить бюджет развития в 2000 г. и фактически восстановили его в только что принятом бюджете-2001. Кроме того, депутаты обязали правительство в оставшиеся до начала нового тысячелетия полторы недели выдать госгарантии под не согласованные еще инвестиционные проекты на сумму 15 млрд руб.

        Согласно принятой вчера поправке депутатов госгарантии должны выдаваться в течение трех лет и к концу третьего года достигнут 50 млрд руб. При этом в законе отдельно упоминаются гарантии "для лизинга гражданских воздушных судов", а также выделение 3 млрд руб. до конца года на гарантии по 10-летним облигациям Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.

        Бюджет развития - 2000 изначально составлял 26,88 млрд руб. , из которых за год не было потрачено ни копейки. Депутаты считают, что виной тому было правительство, которое "фактически заблокировало использование бюджета развития".

        Больше всего народных избранников волнуют проекты лизинга российских самолетов компаниями "Аэрофлот" и "Трансаэро". Вице-премьер Алексей Кудрин утверждает, что госгарантии под лизинг не были выделены по той причине, что стороны сделки просто не смогли договориться о приемлемых для всех условиях. "Компаниям нужны долгосрочные кредиты под невысокий процент, а банки не готовы предоставить их на таких условиях", - говорил Кудрин на одном из последних думских заседаний.

        Советник по работе со СМИ "Трансаэро" Сергей Быхал заявил "Ведомостям", что в конце прошлого года компания подписала соглашение с лизинговой компанией "Ильюшин-финанс", АНТК им. Туполева и заводом "Авиастар" о лизинге самолетов Ту-204. Предполагается, что "Трансаэро" возьмет в лизинг до 10 машин, но проект тормозится из-за отсутствия госгарантий. "Мы очень надеемся, что правительство предоставит гарантии", - сказал Сергей Быхал, добавив, что компания уже прорабатывает с "Авиастаром" предложения по улучшению интерьера самолетов и технического обслуживания.

        По словам советника министра экономического развития Аркадия Дворковича, на госгарантии могут претендовать не только "Трансаэро" и "Аэрофлот", но и другие компании, "выигравшие конкурс". При этом Аркадий Дворкович считает, что поправка Думы о реанимации бюджета развития - 2000 ничего не изменит. "Выделить деньги в этом году невозможно, с этими проектами нужно еще работать, там есть проблемы со сроками [предоставления кредита], процентами, есть проблемы с залогами и производственными рисками", - заявил Дворкович. При этом он сказал, что желание поучаствовать в лизинговых проектах выразили несколько банков, в том числе Сбербанк, Внешторгбанк и Национальный резервный банк.

        Любопытно, что предоставить до конца года гарантии по ипотечным облигациям правительство тоже не сможет, поскольку в России не существует сейчас специального нормативного акта, который регламентировал бы выпуск и обращение таких бумаг. Депутаты отлично это понимают и признают, что их решение было "политическим". "Я в течение всего года ставил вопрос, когда будут выделены эти три миллиарда рублей. И правительство в течение года обещало, что Минфин вот-вот подготовит положение об ипотечных облигациях. А теперь они говорят, что все равно уже ничего не успеют", - заявил "Ведомостям" зампред думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков. Кстати, в Чувашии, где депутат был министром, подобные бумаги на сумму 50 млн руб. уже выпущены и размещены среди приобретающих жилье. По словам депутата, это было сделано на основании положения, подписанного правительством республики.

        Решение Думы все равно будет иметь серьезные последствия. Оно реанимирует бюджет развития, как минимум, на три года вперед, при том что правительство считает его неэффективным и искренне радовалось его отмене в бюджете-2001. По словам Кудрина, кабинет согласен с тем, что деньги на лизинг самолетов выделять нужно, и даже собирается сделать это в следующем году, но категорически против того, чтобы написать об этом в законе прямо сейчас. Татьяна Голикова заявила вчера, что, как только правительство найдет механизм предоставления госгарантий, оно внесет в Думу поправки к бюджету-2001. Но депутаты предпочли не ждать от правительства инициативы и загнать Белый дом в жесткие рамки закона уже сейчас.