Начало осуществления универсальной программы проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов и подписание Монреальской конвенции по вопросам компенсации пострадавшим в авиационных происшествиях, заменяющей Варшавскую конвенцию, являются свидетельством того, что 1999 год был очень продуктивным для Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

        Другие крупные достижения 1999 года также показывают, что особый упор делался на вопросах безопасности полетов и авиационной безопасности, и это, прежде всего, касается программы Организации по решению проблемы 2000 года, направленной на обеспечение безопасной работы воздушного транспорта при изменении даты и в период после 2000 года.

        Президент Совета ИКАО д-р Ассад Котайт подчеркнул, что эти крупнейшие достижения в 1999 году, а также необычайно высокие темпы развития воздушного транспорта за прошлые 55 лет являются результатом глобального сотрудничества между Договаривающимися государствами ИКАО и всеми секторами авиатранспортной отрасли.

        В своем новогоднем обращении д-р Котайт отметил, "что сотрудничество, консенсус и выполнение обязательств являются тремя универсальными принципами, которыми руководствовалось мировое авиационное сообщество при разработке и внедрении технических стандартов, превративших гражданскую авиацию в самый безопасный вид общественного транспорта".

        Д-р Котайт ранее подчеркнул, что беспрецедентный уровень глобального сотрудничества между ИКАО, Международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА), Международным советом аэропортов (МСА) и всеми другими авиационными организациями при решении проблемы 2000 года "заложил основу для будущих совместных усилий, необходимых для успешного решения многочисленных проблем, которые, несомненно, предстоит решать международной гражданской авиации в следующем столетии".

        1999 год был отмечен следующими важнейшими событиями:

        Безопасность полетов и авиационная безопасность

        Универсальная программа ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов предусматривает регулярные, обязательные, систематические и единообразные проверки со стороны ИКАО в области безопасности полетов во всех 185 Договаривающихся государствах. Ее цель состоит в том, чтобы оценить степень выполнения Договаривающимися государствами связанных с безопасностью полетов Стандартов и Рекомендуемой практики, содержащихся в Конвенции о международной гражданской авиации и Приложениях к ней. В настоящее время данная программа охватывает вопросы выдачи свидетельств авиационному персоналу, эксплуатации воздушных судов и летной годности воздушных судов и предусматривает проведение семинаров, практикумов и учебных курсов. На соответствующем этапе программа будет расширена и будет включать другие аспекты безопасности полетов. На конец года проверки были проведены в 49 государствах. Во всех остальных государствах проверки будут проведены до следующей сессии Ассамблеи ИКАО в сентябре 2001 года.

        Специализированное совещание ИКАО по расследованию и предотвращению авиационных происшествий (AIG) выработало свои рекомендации по улучшению методов предотвращения авиационных происшествий на основе усовершенствованных систем представления отчетов и более эффективного обмена информацией, связанной с безопасностью полетов. Было также рекомендовано включить в Приложение 13 к Конвенции главу, посвященную широкому кругу мер по предотвращению авиационных происшествий.

        Проблема 2000 года

        Договаривающиеся государства, на которые приходится более 99,5% международных воздушных перевозок, принимали участие в программе по решению проблемы 2000 года. ИКАО осуществляла координацию на глобальном уровне в связи с проблемой 2000 года, оказывала помощь государствам в подготовке национальных и региональных планов на случай непредвиденных обстоятельств и создала глобальный координационный центр, который в переходный период будет собирать и распространять соответствующую аэронавигационную информацию среди членов международного сообщества. Следует отметить, что гражданская авиация Российской Федерации была готова к смене дат и по этой причине не имеет инцидентов.

        Дипломатия

        28 мая была подписана Монреальская конвенция заменяющая Варшавскую конвенцию 1929 года, которая устанавливает уровни компенсации потерпевшим в авиационных происшествиях, а также пределы ответственности за повреждение, задержку или утерю багажа или груза. Для вступления в силу Монреальской конвенции требуется 30 ратификационных грамот. Основные особенности Конвенции включают два уровня ответственности включая концепцию неограниченной ответственности безотлагательные авансовые выплаты для оказания помощи лицам, имеющим права на такую помощь, требование в отношении авиаперевозчиков по предоставлению доказательств наличия договоров страхования, иски о возмещении вреда в стране постоянного местожительства пассажира ускорение судебного процесса упрощение и модернизацию в области документации.

        Совет ИКАО принял декларацию, в которой содержится настоятельный призыв ко всем государствам воздерживаться от использования оружия против гражданских воздушных судов в полете. Эта декларация была принята после рассмотрения Советом связанных с гражданской авиацией жалоб имеющих отношение к Демократической Республике Конго, Руанде и Уганде

        Окружающая среда

        Принятие стандартов о сокращении в среднем на 16% уровней эмиссии окислов азота (NОх) для авиационных двигателей. Первоначальные пределы по Nох, установленные в 1980 году, были сокращены на 20% в 1993 году. Принятые в этом году дополнительные сокращенные уровни будут применяться к двигателям новых конструкций после 2003 года. В рамках будущей работы основное внимание будет уделяться дальнейшей разработке глобальных стандартов вопросам сокращения расхода топлива за счет применения усовершенствованных эксплуатационных процедур и возможному использованию экономических рычагов, таких как пошлины и обмен квотами на эмиссию.

        Были приняты новые пределы шума для однодвигательных легких винтовых самолетов. Будущая работа, прежде всего, предусматривает разработку стандартов на сертификацию реактивных самолетов более жестких, чем стандарты предусмотренные главой 3 Приложения 16, для обеспечения в максимальной степени согласования программ, планов и политики в области уменьшения шума.

        Торговля услугами

        При подготовке к деятельности связанной с началом нового раунда переговоров по торговле ("раунд тысячелетия") в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), Совет ИКАО принял резолюцию с просьбой к ВТО учитывать наблюдающийся в последние годы в международном воздушном транспорте процесс постепенной либерализации на двустороннем и региональном уровнях и уставную ответственность ИКАО за международный воздушный транспорт и прежде всего за безопасность полетов и авиационную безопасность. В резолюции также содержится настоятельный призыв к Договаривающимся государствам ИКАО уделять повышенное внимание участию авиатранспортного сектора в выработке соответствующей национальной позиции на предстоящих переговорах и внимательному изучению любых предложений о расширении охвата воздушного транспорта в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Хотя следующий раунд переговоров не был начат на конференции в Сиэтле, процесс рассмотрения авиатранспортных услуг начнется в следующем году в результате решения, принятого на предыдущей конференции на уровне министров.

        Техническое сотрудничество

        Отмечалось более широкое использование проектов в рамках соглашения об управленческом обслуживании (СУО) в качестве эффективного метода финансирования в развивающихся странах проектов в области гражданской авиации и обеспечения финансирования со стороны доноров. На проекты по линии СУО приходится почти 40% деятельности ИКАО в рамках Программы технического сотрудничества в 1998 и 1999 годах.

        Административное обеспечение

        Более широко использовались информационные технологии в таких областях как дистанционный письменный перевод на совещаниях вне Штаб квартиры, распространение среди Договаривающихся государств документов в электронном формате через сеть Интернет, web-узел персонала, выпуск документации на дисках CD-ROM, закупки с использованием электронных средств и общие административные процессы в Организации.

        Общая информация

        7 февраля Аэронавигационная комиссия (АНК), один из трех основных органов ИКАО, праздновала свое 50-летие. В круг полномочий Комиссии входит подготовка рекомендации Совету ИКАО для принятия надлежащих решении в процессе разработки и изменения Стандартов и Рекомендуемой практики, содержащихся в 16 из 18 Приложений. В ее состав входят 15 независимых технических экспертов, назначенных Советом ИКАО после выдвижения их кандидатур Договаривающимися государствами.

        33-я премия имени Эдварда Уорнера, высшая награда в области международной гражданской авиации, была вручена г-ну Джерому Ф. Ледереру (Соединенные Штаты Америки) в знак признания его выдающегося вклада в дело совершенствования всех аспектов безопасности полетов в международной гражданской авиации.