Громким скандалом начавшийся туристический сезон уже испортил настроение российским туристам, вылетевшим отдыхать в Испанию, и, судя по всему, еще испортит многим, кто спланировал провести летний отдых на далеких лазурных берегах.

        Чартерные рейсы, которыми стали пользоваться отпускники, появились с начала 90-х, когда в разгар перестройки возникло множество частных турфирм, и народ в огромном количестве с их помощью ринулся осваивать чужие берега. Чартеры, прошу простить за каламбур, не свалились с неба. О них думали далеко загодя. К примеру, с Испанией Россия подписала двусторонний меморандум об их осуществлении аж в восьмидесятом году. Двадцать лет готовились, и, казалось бы, все проблемы можно было предусмотреть и утрясти. Но конфликт, разгоревшийся на прошлой неделе между российскими и испанскими авиаперевозчиками, в результате которого шесть тысяч туристов застряли в аэропортах двух стран, наглядно продемонстрировал, что подписать обязательства одно, а выполнять - совсем другое. Возникший недавно громкий скандал был замечен даже в министерстве иностранных дел.

        Чтобы понять пассажира чартерного рейса, нужно побывать на его месте. Многочасовые прогулки по зданию аэропорта в ожидании самолета еще не гарантируют, что вы в конечном итоге улетите с другими туристами. Извиняться перед вами никто не будет: что же вы хотели, ведь билет на чартер почти вдвое дешевле, чем на регулярный рейс. Жаловаться бесполезно, а главное - не на кого. Сложившаяся в России практика чартерных перевозок такова, что в случае сбоя схемы "перевозчик-туроператор-пассажир" доказать можно лишь вину и без того пострадавшего потребителя: сам ввязался в историю, сам отдал деньги. Другие участники практически "неподсудны".

        Известны печальные примеры, когда нечистоплотный туроператор арендует самолет у авиаперевозчика, продает билеты пассажирам и бесследно исчезает вместе с деньгами. Подать в суд на пропавших аферистов затруднительно - его не найти. К авиаперевозчику тоже претензий быть не может - не он же заключал контракт с пассажиром. А в другом случае к туроператору сложно придраться за срыв поездки, если вдруг авиаперевозчик раздумает по каким-то причинам везти пассажира.

        Но несмотря на предостережения друзей, испытавших всю "прелесть" чартера, люди продолжают искать приключений на собственную голову и покупать билеты на чартерные рейсы. Пассажир морально готов просидеть пять часов в аэропорту, но все-таки сэкономить кровных долларов сто.

        Кстати нынешний передел неба с Испанией, результатом чего стало грубое нарушение прав потребителя, выявил новых участников процесса - чиновников. От них российский гражданин, надумавший стать туристом, может тоже ждать подвоха. Пострадавшие на прошлой неделе пассажиры стали заложниками затяжного конфликта между чиновниками федеральной службы воздушного транспорта и министерством гражданской авиации Испании, которые до сих пор не могут выяснить отношения. "Поступок испанцев - это не ответ на наши действия, а их собственная инициатива, - уверен первый заместитель начальника управления международного сотрудничества ФСВТ Юрий Демидов. - В основе конфликта лежит то, что Испания не допускает никаких ограничений на чартерные рейсы своих авиакомпаний в Россию. Но ФСВТ никогда не вводила мер по ограничению полетов испанских чартеров! Просто де-факто сложилось положение, защищающее права российских авиаперевозчиков".

        Действительно, в июле прошлого года чиновники из ФСВТ безо всяких согласовании, в одностороннем порядке внесли поправку в свод правил Центра аэронавигационной информации, согласно которому "выполнение иностранными перевозчиками чартерных полетов на территории РФ запрещено". Именно отсюда, как считают многие специалисты, и возникла проблема. "Если бы в ФСВТ разбирались в чартерах, то такая поправка не появилась бы, - уверен коммерческий директор туристической компании "Бейс-тревел" Сергей Смирнов. - Три года назад испанские перевозчики были действительно дешевле. И туроператоры выбирали их, экономя деньги своих клиентов. Сегодня же, после девальвации, испанцы не составляют конкуренции нашим".

        По прогнозам специалистов, прямой убыток турфирм из-за скандала может составить около 500 тысяч долларов, не говоря уже о моральном ущербе, понесенном туристами. Представители ФСВТ абсолютно уверены в своей правоте. "Злополучная поправка - это защита от бесконтрольного проникновения иностранных авиакомпаний на российский рынок, - говорит Юрий Демидов. - Внутрироссийские рейсы стали выгодными для иностранных компаний. Поэтому мы вынуждены защищать наших авиаперевозчиков. Сегодня в чартерных рейсах задействовано 32 российских авиакомпании. Мы заботимся, чтобы работу не потеряли и пилоты, и механики, и бортпроводники. Нельзя же рушить целую социальную пирамиду. К тому же, никто не гарантирует, что с 2001 года Испания не введет запрет на полеты наших устаревших самолетов. Ведь уже было, что именно из-за этого "Внуковским авиалиниям" запретили перевозку испанских туристов".

        Испанские авиаторы признают, что сами не ожидали такого развития событий. И окончательно запутавшись в объяснениях и предложениях российских коллег, решили пригласить на двусторонние переговоры 12 апреля представителей МИД обеих стран.

        Чиновники из ФСВТ и всех министерств, представители авиакомпаний и туроператоры заявляют в один голос, что главное для них - интересы потребителей. Но именно потребители в конечном итоге и оказались крайними. Никто из нас не застрахован от того, например, что ФСВТ не внесет какую-нибудь очередную поправку, которую будут хранить в тайне. Как, например, хранится под замком правило, регулирующее чартерные перевозки по России.