ДОСЬЕ МН

        В указе президента предусмотрено, что Новосибирский и Комсомольский-на-Амуре государственные заводы акционируются и передадут по 74,5 проц. акций в уставный капитал авиахолдинга "Сухой". По 25 проц. каждого завода будут закреплены в управление РФФИ. Головная компания (б. АВПК "Сухой", теперь переименованный в авиахолдинг "Сухой") станет АО со 100-проц. госсобственностью.

        Президент подписал указ о создании авиахолдинга "Сухой", в который войдут ОКБ "Сухой", Таганрогский научно-технический комплекс, Иркутский, Новосибирский и Комсомольский-на-Амуре заводы. Предварительно два последних завода будут акционированы. Интрига в том, что прежний президент в 1996 году уже подписывал точно такой указ, но мощное региональное лобби потратило массу денег и сил на то, чтобы он не реализовался. И план бывших президента и правительства, который они настойчиво пытались реализовать больше шести лет подряд, действительно провалился. Теперь лоббисты внезапно замолчали. С чего бы это? Если внимательно прочесть документы, ничего нового в свежем указе по сравнению с прежним нет. Между тем на кон поставлены деньги намного большие, чем прежде: "Сухому" в последние два года принадлежит больше половины всего военного экспорта России. А это ежегодно примерно 1,5 млрд. долл.

        УВЕДЕННЫЕ ПОТОКИ

        Историй создания холдинга две. В федеральной интерпретации идея всегда состояла в объединении усилий и прибылей авиапроизводителей для работы на перспективу. Проект вертикально-интегрированного холдинга появился как альтернатива устаревшей системы дорогих для бюджета отраслевых министерств, управляющих заводами в регионах. Но проект провалился. Не в последнюю очередь из-за политических обстоятельств. А именно - выборов губернаторов, президента, от которых всегда зависела его реализация (хронология событий это подтверждает).

        В регионах провал проекта объясняют иначе. Суть, по мнению регионалов, в следующем: в начале 90-х Новосибирский, Иркутский и Комсомольский заводы договорились совместно оплачивать проекты конструкторского бюро "Сухой" в Москве. Затем, как рассказывал ("МН" N 42, 2000) технический директор Комсомольского-на-Амуре завода (КнААПО) Вячеслав Шпорт, Иркутский завод взял в ОНЭКСИМбанке кредит и не смог расплатиться. Тогда банк, который к тому моменту был крупным акционером этого завода, предложил объединить его с КнААПО и Новосибирским заводом (предварительно акционировав последние), а также с КБ "Сухой". И потом слить денежные потоки в созданном для этого холдинге АВПК "Сухой". Поскольку глава ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин стал к тому моменту вице-премьером, ему легко удалось продавить соответствующий указ и постановление об акционировании. Однако документы появились, но шесть лет подряд КнААПО не давал этого сделать. Основной довод - если произойдет такое слияние, то налоги уйдут из региона, а поскольку завод является одним из главных кормильцев Хабаровского края, то край обнищает. Региональные лидеры так и говорили: федеральная власть уводит все денежные потоки в Москву.

        УГРОЗА ИЗ МОСКВЫ

        И вдруг сегодня все замолчали. В указе Путина о налогах написано лишь то, что одна из задач состоит в сохранении налогооблагаемых баз регионов. Никаких гарантий и цифр - сколько именно налогов останется в крае - в документе нет. И тем не менее регион больше не противодействует проекту. В чем причина покладистости КнААПО и хабаровского губернатора Ишаева? Конечно, в том, что жесткая политическая система сегодня не допускает регионального плюрализма. Можно предположить: регион поверил центру, что ему оставят достаточно налогов. Но основная причина, скорее всего, в другом. В проект пошли реальные деньги... Несколько лет подряд стороны боролись лишь за возможные денежные перспективы. Ведь три года подряд у КнААПО вообще не было заказов, завод стоял, и дискуссия была вполне абстрактной. Теперь речь идет о конкретных суммах.

        Прогноз поставок "Сухого" до 2010 года составляет примерно 17 млрд. долл., из них 6 млрд. - это уже заключенные с Индией и Китаем военные контракты и начатые поставки. "Китайские" контракты на поставки нескольких десятков истребителей СУ-27 и СУ-30МК выполняет КнААПО. Федеральная власть теперь максимально жесткая и централизованная, и перед заводом, по нашим данным, поставили конкретные условия: хотите работать индивидуально - работайте. Но новые федеральные разработки и будущие гособоронзаказы и контракты, которые сегодня всецело в руках у Москвы, пройдут мимо вас. Грубо говоря, дали понять, что в этом бизнесе главное - интеллектуальная собственность и торговая марка (то, что принадлежало государству в лице АВПК "Сухой"), а конвейеры по производству второстепенны.

        Региональным властям известно, что создание холдинга сильно форсировалось после терактов в США. Российское руководство рассчитывает на серьезное увеличение гособоронзаказа. Поэтому в регионах поняли, что московские угрозы не шуточны. Еще пару лет они продержатся на уже заключенных договорах, а начиная с 2003 года придется выбирать между компромиссом и остановкой заводов. И региональные власти выбрали первое. Хотя, как выяснили "МН" в приватной беседе, полностью федералы свою линию пока не продавили (один из сотрудников РФФИ даже поплатился за это на днях местом). Регионы продолжают настаивать на своем. Два основных спорных вопроса: кто будет заключать контракты и через кого будут идти деньги?

        Позиция Москвы: контракты на поставки и сервисное обслуживание должны идти через головную компанию. И также централизованно должны осуществляться расчеты. Но при этом заводам не придется ходить с протянутой рукой - в контракте будут четко оговорены доли всех участников. Заводы не соглашаются. Будучи вместе с региональными лидерами хозяевами ситуации, они получают за каждый самолет примерно 30 млн. долл., при этом его себестоимость значительно меньше этой суммы. Их можно понять: кто пожелает выпустить сотни миллионов долларов прибыли из рук?

        Заводы тем не менее согласились на такой вариант: средства от поставок объединяются в Москве, но по-прежнему все доходы от них принадлежат заводам (за вычетом, конечно, налогов). В авиахолдинге такую идею не поддерживают, предлагая делить выручку так: примерно 80 проц. - заводам, остальное - холдингу на новые разработки. В противном случае, считает руководство холдинга, с 2004 года России нечего будет поставлять на внутренний и мировой рынки. Регионы не соглашаются. Но, сломив их в главном, федеральная власть, видимо, ко всему остальному уже относится как к капризам.