Как и предполагали "Известия", акционеры авиакомпании "Внуковские авиалинии" 5 мая одобрили объединение с авиакомпанией "Сибирь". Тем самым претворяется в жизнь намерение Минтранса и Государственной службы гражданской авиации (ГСГА) России сократить количество авиакомпаний, в том числе путем их слияний.

        "Летайте самолетами "Аэрофлота" - этот лозунг советских времен вызывал по меньшей мере удивление. Если при вылете за границу у наших граждан был хотя бы теоретический шанс воспользоваться услугами иностранных авиакомпаний, то внутрисоюзные перевозки были вотчиной одного "Аэрофлота". Но образованный вместо союзного Министерства гражданской авиации департамент воздушного транспорта при Минтрансе России благословил авиаторов: плодитесь и размножайтесь! Казалось, что российская гражданская авиация решила воплотить в жизнь мечту Никиты Хрущева "догнать и обогнать Америку" хотя бы по числу авиакомпаний. Но, увы, количество так и не смогло перерасти в качество: сервис соответствует международным стандартам лишь у столичных перевозчиков и питерского "Пулково", цены на билеты не снижаются, а, наоборот, растут. По данным Минтранса, средний авиатариф сегодня в полтора раза превышает средний доход россиянина, тогда как в начале 90-х годов он составлял 15-17% этого дохода.

        Слабость мелких российских авиакомпаний привела к иностранной экспансии на внутренний авиарынок России. Естественно, такая ситуация не могла устраивать авиационные власти страны. Усилить авиакомпании решили за счет их укрупнения.

        - Количество российских авиакомпаний в 2001 году будет сокращено с 299 до 70, - говорит министр транспорта России Сергей Франк. - Сегодня из действующих авиакомпаний 2/3 не дают реального результата. Авиационной отрасли нужна консолидация. Поэтому Минтранс намерен проводить ужесточение политики в области сертификации и лицензирования.

        Заявление Франка прозвучало в начале года, и его результаты не заставили себя долго ждать. По данным департамента летных стандартов ГСГА, на 7 мая количество авиакомпаний уже снизилось до 290. Из них реально летают 282: пяти эксплуатантам приостановили действие лицензии, а три авиакомпании пока не продлили свидетельство эксплуатанта. Можно констатировать: с 1994 года, зафиксировавшего рекордное количество авиакомпаний - 393, сотня российских авиаперевозчиков уже отлеталась.

        Тенденцию сокращения количества российских авиаперевозчиков и концентрации рынка пассажирских перевозок вокруг крупнейших авиакомпаний считает положительной для отрасли и руководитель ГСГА Александр Нерадько. Ведь в настоящее время почти 90% российского рынка перевозок приходится всего на 30 авиакомпаний. Нерадько также выступает за ужесточение лицензионных условий. В частности, лицензии будут выдаваться тем компаниям, которые используют отечественные типы воздушных судов. Таким авиакомпаниям, заявил Нерадько, будет отдаваться преимущество при назначении авиаперевозчиков на "наиболее значимые, ответственные линии".

        Сегодня в России с точки зрения выполнения сертификационных требований разницы между крупными и мелкими авиакомпаниями практически нет. Официального определения термина "авиакомпания" ни в Воздушном кодексе, ни в Федеральных авиационных правилах (ФАП) не существует. В Воздушном кодексе есть два термина: "эксплуатант" и "авиационное предприятие". Отсутствие термина "авиакомпания" приводит к заблуждениям, вносит неопределенность в ранжирование авиакомпаний. Несмотря на то, что большинство авиапредприятий владеют двумя-тремя воздушными судами типа Ан-2, Ми-2, Ми-8 и, как правило, работают сезонно, эти эксплуатанты, или, как говорят, "авиакомпании", имеют тот же уровень, что "Аэрофлот", "Трансаэро" и "Домодедовские авиалинии". В существующей концепции реструктуризации гражданской авиации было предусмотрено уже в прошлом году провести категорирование авиакомпаний на три уровня: федеральные, региональные и местные. Однако до сих пор критерии этой процедуры не разработаны.

        - В 2001 году мы планируем разработать отдельные ФАП по сертификации эксплуатантов, выполняющих авиаработы, - говорит руководитель Органа по сертификации эксплуатантов ГСГА Иосиф Козий. - В правилах предусмотрено снижение требований и упрощение процедур сертификации. Такие эксплуатанты не должны попадать под определение "авиакомпания". Это должен быть эксплуатант ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве). Он может также являться перевозчиком местного значения, и это решит проблему оживления местных воздушных линий.

        Сокращение числа авиакомпаний приветствуют и лидеры отрасли. Руководители "Аэрофлота" заявляли, что в России через 5 лет останется три-четыре авиакомпании - в крайнем случае шесть. В радикальном сокращении числа авиакомпаний "Аэрофлот" видит не злой умысел, а едва ли не единственную возможность выживания отрасли в целом. Но в авиационном ведомстве России не согласны с аэрофлотовским прогнозом. По мнению специалистов ГСГА, в нашей стране выживут 20-30 авиакомпаний.