Голодовка авиадиспетчеров закончилась именно так, как и предсказывали "Известия": зарплаты бастующим повысят за счет средств, получаемых "Аэрофлотом" от иностранных компаний за пролет над территорией России. Однако с завершением голодовки проблемы российской авиации не закончились. Следующей может "взорваться" система сбора и распространения аэронавигационной информации (АНИ), которая необходима летчикам для безопасного выполнения полетов. За последние десять лет она пришла в упадок. Штурманы малых и средних авиакомпаний копируют на ксероксах полетные карты у своих коллег из более богатых структур. Навигационные карты уже давно не обновлялись, что стало причиной нескольких катастроф. Военные штурманы в Чечне сами дорисовывают карты. Чтобы исправить ситуацию, комитет по обороне Госдумы предложил создать единую вневедомственную службу АНИ. Но штурманы и авиакомпании считают, что это приведет к монополизации рынка и снижению качества карт. В кулуарах авиационных властей сейчас идет борьба за многомиллионный рынок АНИ - борьба, в заложниках которой жизни пассажиров и летчиков.

        Если бы пилоты вертолета, на котором разбился Александр Лебедь, использовали карты, где была бы обозначена новая ЛЭП, генерал здравствовал бы по сей день. Как и экипаж грузового Ил-76, который в июле 2001 года зацепился в Чкаловском за "несуществующие" деревья. По словам одного из штурманов вертолета внутренних войск МВД, в Чечне ему приходилось самому от руки составлять новые сборники аэронавигационной информации по территории республики. "А летать там по картам, которые мы покупаем у Минобороны, просто опасно!" - подчеркнул он.

        Деградация системы обновления и распространения навигационной информации произошла во многом из-за того, что по Воздушному кодексу этим занимаются только два органа - Служба аэронавигационной информации (САИ) Военно-воздушных сил и Центр аэронавигационной информации гражданской авиации (ЦАИ ГА). Они создали олигополию со всеми присущими ей чертами: высокими ценами и низким качеством услуг.

        Например, Служба навигационной информации ВВС отказывается предоставлять карты другим силовым ведомствам. При этом они создали коммерческую структуру, которая продает секретные данные всем желающим."Главный штаб ВВС не имеет возможности обеспечивать напрямую авиацию МВД, как и авиацию других министерств и ведомств, не входящих в состав Министерства обороны РФ, документами аэронавигационной информации. Прошу по вопросам обеспечения документами АНИ, издаваемыми Минобороны, обращаться в Центр услуг ГА "РусАэро", - говорится в одном из писем главного штаба ВВС, направленном руководству авиации МВД.

        ОАО "Центр услуг гражданской авиации "РусАэро" - структура коммерческая. Сборники АНИ ВВС несут гриф "Для служебного пользования", в них содержится секретная информация обо всех военных аэродромах и трассах. В пресс-службе ВВС "Известиям" категорически отказались объяснить, почему распространение такой информации передано в частные руки. В "РусАэро" же подтвердили, что действительно торгуют сборниками АНИ ВВС. Купить их может любой заинтересованный в таких сведениях человек. Однако, сославшись на коммерческую тайну, отказались сообщить, на какой основе строятся их отношения с ВВС России.

        Из-за высокой стоимости карт "РусАэро" у авиации силовых ведомств на полное обеспечение экипажей аэронавигационными документами не хватает средств. Новые карты достаются только штурманам, выполняющим регулярные полеты. Остальные пользуются устаревшими картами. Все изменения в них вносятся карандашом или ручкой. Стоит неправильно понять криво записанную цифру - и в воздухе возникнет опасная ситуация.

        В гражданской авиации состояние методов сбора и обработки навигационной информации тоже оставляет желать лучшего. При этом у гражданских все поставлено на коммерческую основу, но на совершенно законных основаниях. Госмонополист - Центр аэронавигационной информации - не получает никаких дотаций и живет за счет продажи федеральных сборников и издания карт. Но купить их могут не все - дорого.

        - Мы возим VIP-персон, поэтому все наши штурманы обеспечены качественными картами. Ко мне часто обращаются коллеги из других компаний: это покажи, то покажи, - говорит начальник отдела аэронавигационного обеспечения полетов "президентской" авиакомпании "Россия" Александр Фролов. - Погоня за прибылью заставляет их экономить. Конечно, подсказываю по дружбе. Подходят они только к нам и к "Аэрофлоту". Больше не к кому.

        Пока на российском рынке конкурируют с госструктурами только американская фирма Jeppesen и недавно возникшая отечественная компания "АвиаКомИнфо". Последней стоило больших усилий первой в России получить лицензию на составление и производство авиакарт. Против были и САИ ВВС, и ЦАИ ГА. Сейчас "АвиаКомИнфо" конкурирует с этими структурами на рынке.

        Комитет по обороне Госдумы, выяснив существующее положение дел, решил выступить не за развитие рынка и поощрение здоровой конкуренции, а за создание единого федерального органа по АНИ. "Ведомственная разобщенность в обеспечении полетов аэронавигационной информацией снижает безопасность", - утверждает глава комитета генерал Андрей Николаев.

        Но профессионалы называют создание единого органа бессмыслицей.

        - Нужно принять единые федеральные правила для всех существующих и будущих структур, причастных к сбору АНИ, - считает главный штурман авиации внутренних войск МВД Сергей Лялин. - Тогда информация станет доступна для всех. И пользователи смогут выбирать фирму или госструктуру, у которой те же карты будут качественнее и дешевле. Сделать это нужно на основании Воздушного кодекса, без внесения в него изменений и принятия новых законов.

        Такие правила могут быть утверждены постановлением правительства России. Цена вопроса - миллионы долларов, в которые оценивается российский рынок аэронавигационной информации, и жизни пассажиров, которые, по сути, являются заложниками сформировавшейся системы.