Вчера вечером швейцарский следователь округа Бюэлах (кантон Цюрих) Кристоф Наэф начал уголовное расследование действий авиадиспетчеров компании "Скайгайд" в момент столкновения Ту-154 и "Боинга-757" в небе над Боденским озером. Диспетчерам инкриминируют "непредумышленное убийство" по халатности и "препятствование движению общественного транспорта".

        Вот уже который месяц авиаслужбы в Европе трясет так, словно все, от авиадиспетчеров до пассажиров, угодили в зону повышенной турбулентности. Трагическая ошибка швейцарских диспетчеров (впрочем, ее еще должно подтвердить следствие), без сомнения, подольет масла в огонь бурной дискуссии об организации "единого европейского воздушного пространства", хотя все, кто связан с организацией полетов в Европе, прекрасно знают: те обстоятельства, в силу которых произошло столкновение, вряд ли можно списать на одну лишь случайность.

        Перегруженность некоторых, в том числе и швейцарского, авиаперекрестков, раздробленность единого "шенгенского неба" на "суверенные небеса", в каждом из которых летают по своим правилам, недостаточная координация наземных служб - вот те проблемы, которые уже не первый год заботят Еврокомиссию, выдвинувшую свой план реформы правил авиадвижения под названием "Единое европейское небо". Этот план принят в штыки национальными авиадиспетчерами: в конце июня, накануне катастрофы над Боденским озером, несколько стран были парализованы забастовкой диспетчеров, опасающихся обвальной приватизации служб, контролирующих полеты. Понимая, что в ближайшее время следует ждать продолжения дискуссий на высшем европейском уровне, западная пресса довольно подробно проанализировала предмет спора. Вот некоторые элементы дискуссии.

        Прежде всего нарезка воздушного пространства в соответствии с наземными границами, которые стали для членов ЕС практически абстракцией, не соответствует ни интенсивности движения, ни скорости современных лайнеров. К примеру, указывают специалисты, подлет самолетов к парижскому Руасси с севера следовало бы готовить с момента их появления над территорией Бельгии, но бельгийские авиадиспетчеры за это не отвечают. Другой "бермудский перекресток" - Швейцария, где пересекаются маршруты самолетов, летящих из Германии, Франции и Италии. Еще один - Страсбург, где диспетчеры управляют самолетами, летящими из Франции и Германии.

        Вторая проблема - взаимодействие служб. Испанские авиадиспетчеры, к примеру, жалуются, что французские коллеги "передают" им самолеты на "неудобных" высотах. Немцы, у которых службы контроля отлажены наиболее четко, замучились брать на себя "разгребание" авиапробок, которые устраивают соседи. Больше всего клянут англичан, на совести которых, как уверяют специалисты, 27% задержек рейсов в общеевропейском масштабе.

        К этому следует добавить, что в разных странах различаются минимальные высоты, отведенные гражданским лайнерам, зоны, выделенные для полетов военной авиации, и т.п. Держать в голове все эти нормы практически невозможно, если учесть, например, что лайнер, летящий по маршруту Рим - Брюссель, ведут по маршруту 9 различных центров наземного наблюдения.

        До катастрофы Еврокомиссия предполагала состыковать системы контроля и согласовать единые правила движения в европейском небе к 2004 году. Как следует из материалов наших корреспондентов, дискуссия о том, как ускорить этот процесс, уже началась.

        Как передает из Женевы специально для нашей газеты корреспондент РИА "Новости" Алексей Липовецкий, катастрофа произошла в тот момент, когда Швейцария и Германия в резких тонах обсуждают свой договор, касающийся как раз этого участка воздушного пространства. Швейцарские диспетчеры из Цюриха уже более 30 лет бесплатно обслуживают соседний кусок немецкого неба в обмен на то, что туда "залезают" почти все самолеты, садящиеся и взлетающие в цюрихском аэропорту Клотен. В немецких деревнях, находящихся в этой зоне, уже давно пишут протесты в региональное и федеральное правительство, и это несмотря на то, что аэропорт Цюриха платит им за "неудобства" очень хорошие деньги.

        Для диспетчеров Цюриха прекращение действия соглашения с Германией чревато серьезными переменами в их жизни, от которых они ничего хорошего не ждут.

        Ничего хорошего не ждут и европейские авиадиспетчеры в целом, выступающие против проекта "Единое европейское небо", который сейчас готовится в Европейской комиссии. Эта своего рода глобализация в масштабах континента предусматривает в первую очередь новую "нарезку" воздушных коридоров - в зависимости не от географических границ государств, а от "логичных" функциональных блоков воздушного движения. Как известно, 19 июня по всей Европе прошли манифестации авиадиспетчеров, несогласных с этим проектом. Они боятся прежде всего увеличения количества рейсов, которые им придется контролировать в случае отмены национальных границ.

        Цюрихские диспетчеры чувствуют себя весьма уязвимыми - уже сейчас они работают сверхнапряженно: в отдельные моменты один диспетчер должен контролировать 40 самолетов в час на разных направлениях. Цюрих считается одним из самых крупных воздушных перекрестков Европы, как, впрочем, и Швейцария в целом. Через ее воздушное пространство пролегло несколько основных осей движения: из 10 тыс. контролируемых рейсов, совершаемых ежедневно в Европе, 3 тыс. пролегают над маленькой Швейцарией.

        Сейчас авиадиспетчеров в Европе не хватает: слишком большая нагрузка и ответственность, так что многие уходят еще во время обучения. Но, поскольку число самолетов и рейсов не уменьшается, то нехватка диспетчеров возмещается переработкой, а это, естественно, повышает утомляемость и в конечном счете снижает безопасность полетов. Выхода из этой ситуации пока не видно, а новые технологии позволяют лишь держаться на уровне, но не более того. Авиадиспетчер остается пока фигурой незаменимой и, вероятно, главной в воздушном движении...

        Как сообщает наш корреспондент в Германии Евгений Бовкун, в Берлине сформировалась гражданская инициатива "Против воздушных перекрестков". Ее участники требуют от авиакомпаний радикального изменения маршрутов: с тем чтобы они, по крайней мере, не пересекались над городами. Министр транспорта ФРГ Курт Бодевиг высказался в этой связи за скорейшее выполнение рекомендаций ЕС относительно унификации правил использования европейского воздушного пространства для гражданской и военной авиации. В первую очередь речь идет о новом распределении "этажей".

        Международная организация "Евроконтроль", в которой состоит более 30 стран, еще весной утвердила новые правила воздушной навигации. В "жилом пространстве" гражданской авиации появилось 6 дополнительных этажей, в результате чего по всей Европе ожидается ежегодная экономия в 4 млрд евро, плюс существенное сокращение вредных выбросов в атмосферу.

        После катастрофы над Боденским озером власти ФРГ намерены решительнее завершить выполнение программы "Единое европейское небо" в рамках рекомендаций ЕС. Как выяснилось, мелкие несогласованности на стыке различных зон безопасности, контролируемых диспетчерскими службами разных стран, могут привести к трагическим последствиям. Унификация правил воздушного сообщения и требований безопасности должна послужить целям эффективной профилактики столкновений в воздухе, подчеркивает министр транспорта ФРГ.

        мнение эксперта

        Кто может рассматривать судебные иски в данном случае и какова процедура рассмотрения дел, мы попросили объяснить юриста Светлану Чудину:

        - Во-первых, согласно Международной юридической конвенции, два суда могут рассматривать иски пострадавших: немецкий и швейцарский. Во-вторых, иск может быть предъявлен непосредственно швейцарским авиаслужбам (если их вина будет доказана), а также по месту совершения причинения вреда. Германия отрегулирует это 32-й главой Гражданско-процессуального кодекса ФРГ. Сроки в каждом случае регламентируются в своем ГПК. А все адреса ответчиков можно будет узнать через экспертную группу либо в министерстве транспорта. Если ли же швейцарских авиадиспетчеров однозначно признают виновными, то "Башкирские авиалинии", даже если они не застрахованы, вправе предъявить иск о возмещении ущерба (стоимость самолета).

        Что касается родителей, то они должны предъявлять судебные претензии организаторам этой поездки: за плохую организацию, за то, что их халатное отношение привело к тому, что дети приехали в другой аэропорт и попали не на свой рейс. Ответчиком в данном случае будет турагентство, которое организовало поездку. Второй ответчик для родителей будет определен по результатам экспертизы. Либо это "Башкирские авиалинии", если они будут признаны виновными, либо это швейцарские диспетчеры. К Швейцарии сложнее будет предъявить иск именно родителям, поскольку это уже арбитражная практика. С той стороны у них ответчиком будет выступать юридическое лицо, а они не юридические лица. Конечно, предъявить иск они могут, но это будет очень долгий процесс. Гораздо проще для них предъявить иск непосредственно "Башкирским авиалиниям" после заключения экспертизы, тогда сама компания, согласно международному арбитражу, предъявит иск швейцарской авиаслужбе.