Акции протеста авиадиспетчеров, которые в конце декабря прошлого года сотрясали воздушное сообщение страны, через 5-6 лет станут фактически невозможными . Федеральные власти сделали выводы из акции профсоюзов, которая смогла выкрутить руки Госкорпорации по организации воздушного движения: в результате голодовки зарплата авиадиспетчеров была все-таки повышена. Начальник Управления по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Министерстве обороны России генерал-лейтенант Михаил Кизилов сделал во вторник сенсационное заявление: военные авиадиспетчеры начнут в ближайшее время обучение по единым стандартам с гражданскими. Акция протеста же стала возможной в основном по той причине, что гражданских летчиков не могли заменить люди в погонах - они попросту не владеют в необходимом объеме английским языком, а значит, не имеют соответствующих допускающих документов. Теперь это препятствие будет устранено.

        - Наша стратегия в отношении развития системы Управления воздушным движением (УВД), включая ее военный и гражданский секторы, предусматривает переход на единую технологию УВД, - заявил вчера генерал-лейтенант Михаил Кизилов. - С этой целью сейчас поставлена задача разработать унифицированную программу первоначального обучения военных и гражданских авиадиспетчеров.

        В настоящее время в соответствии с Воздушным кодексом России диспетчеры Госкорпорации по организации воздушного движения управляют полетами по трассам и с аэродромов, которые находятся в ведении гражданской авиации. Движение по всему остальному воздушному пространству контролируют военные диспетчеры. Гражданские диспетчеры могут в случае необходимости (например, начало военных действий) заменить военных.

        - Военные же пока не могут сесть за пульт гражданского диспетчера, потому что для этого им необходимо пройти специальную подготовку, ведь даже интенсивность полетов пассажирских самолетов гораздо выше, - сообщил "Известиям" начальник департамента регулирования организации воздушного движения Госслужбы гражданской авиации Юрий Мелешко. - Но такая подготовка - дело не одного года.

        У военных навигаторов сейчас нет соответствующих допусков. Например, в большинстве своем они не владеют английским языком, чтобы обслуживать десятки проходящих над территорией России международных трасс.

        - Программу подготовки надо сделать единой, с обязательным изучением авиационного английского языка, по единой технологии, - заметил Михаил Кизилов. - К отработке программ обучения мы уже приступаем, на их разработку уйдет минимум полгода. Значит, унификация - это перспектива ближайших лет.

        - Вообще же, единая система управления воздушным движением была создана еще 30 лет назад. Раньше, когда диспетчеры сидели в разных местах, не было так называемого чувства локтевого взаимодействия, - подчеркнул Юрий Мелешко. - Сегодня наступает новый этап развития этой системы. Для того чтобы были более тесный контакт и взаимопонимание между гражданским и военным специалистами, прорабатывается вопрос о том, чтобы и фразеология проведения радиообмена была понятна обоим, и технологии управления движением были одинаковыми. Так сделано во многих странах мира. Первые такие специалисты могут сесть за пульт уже через 5-6 лет.

        Военные диспетчеры, несмотря на то, что сейчас работают в том же здании, что и сотрудники Госкорпорации по ОВД, зарабатывают в среднем в 3 раза меньше своих гражданских коллег. Последние добились увеличения своей зарплаты в декабре, организовав голодовки, которые прошли более чем в 40 городах страны. Гражданские диспетчеры уверены, что инициатива Минобороны - ответ государства на массовую акцию протеста.

        - Эти предложения должны повлиять на развитие нашего забастовочного движения, - утверждает Константин Карахалин, заместитель руководителя Новосибирского областного профсоюза авиадиспетчеров. В Новосибирском аэропорту в декабре голодали все диспетчеры. - В период последней акции протеста руководство Госкорпорации неоднократно заявляло нам о том, что на места голодавших посадит военных диспетчеров. Мы тогда понимали, что такой замены не может быть, так как наши военные коллеги не знают английского языка. Теперь им придется выучить профессиональный английский, так как он ляжет в основу новых стандартов обучения.

        По словам Карахалина, после разработки новых стандартов станет возможной замена гражданских навигаторов военными, поэтому влияние акций протеста на работодателей резко упадет.

        - Но я все же считаю, что гораздо дешевле просто выполнить требования гражданских профессионалов, чем создавать дорогостоящую альтернативу им. К тому же еще не известно, как и когда она заработает, - подчеркнул профсоюзный лидер.

        Правда, Карахалин не исключает, что решение Минобороны направлено на поднятие уровня престижности военной авиадиспетчерской службы, а также для поддержки самих военных навигаторов, которым после ранней отставки часто не находится места в гражданской авиации из-за профессионального несоответствия.

        - Наверное, подготовка военных диспетчеров по гражданским программам для кого-то в связи с нашими акциями протеста может показаться заманчивой идеей. Но идея эта, по-моему, бесперспективна, - поделился с "Известиями" президент Федерации профсоюзов авиадиспетчеров Сергей Ковалев. - Ведь после курсов на тренажерах военному специалисту все равно придется в соответствии с Федеральными авиационными правилами два месяца стажироваться в пункте управления. И лишь после этого ему доверят управлять бортами. Поэтому "рейгановский" вариант замены в случае забастовки гражданских диспетчеров военными в России не пройдет. Когда была забастовка диспетчеров в 1992 году, тогдашний вице-президент Руцкой хотел посадить военных за пульты. Но маршалу Шапашникову удалось популярно ему объяснить, что делать это небезопасно.

        Какие диспетчеры лучше: военные или гражданские?

        Валерий Мордань, заместитель генерального директора по безопасности полетов авиакомпании "Кразэйр":

        - Я думаю, что изначально уровень подготовки гражданских и военных диспетчеров примерно одинаков. Но сейчас гражданские диспетчеры, по-моему, имеют больший опыт работы, у них ежедневная практика. Военные диспетчеры работают значительно меньше. Хотя военные диспетчеры могут выполнять какие-то свои специфические задачи.

        Борис Пустовалов, старший штурман бюро аэронавигационной информации авиакомпании "Уральские авиалинии", член Клуба "Известий":

        - Я налетал достаточно много, работал и с теми, и с другими диспетчерами. На мой взгляд, гражданские диспетчеры подготовлены лучше военных. Во-первых, у них больше опыт работы. Ведь военных самолетов летает куда меньше, чем гражданских. Не ошибусь, если скажу, что приблизительное соотношение полетов - 30 и 70 процентов. Отсюда у военных диспетчеров меньше навыка. Во-вторых, гражданские чаще проходят переаттестацию. Вот летный состав проходит переаттестацию раз в три года. Диспетчеры, думаю, никак не реже.

        Иван Мулкиджанов, зампредседателя комиссии Межгосударственного авиакомитета по расследованию авиапроисшествий:

        - Гражданские диспетчеры выполняют свои задачи, военные - свои. У военных свои районы, где они летают, своя специфика работы. Нельзя сравнивать их работу по принципу "хуже-лучше". Было бы полезно учить и тех, и других одинаково, потому что гражданские диспетчеры умеют управлять гражданскими полетами, а военные диспетчеры этого не умеют. Если бы изначально и те, и другие проходили одинаковую подготовку, я бы это только приветствовал.

        Валентин Иванов, бывший штурман:

        - Гражданских и военных диспетчеров готовят для разных целей, поэтому сравнивать их нельзя. Гражданские диспетчеры настроены на более спокойный ритм работы, каждый диспетчер знает свой сектор работы, они больше стандартизированы. Военные диспетчеры привыкли к более энергично-ответственному стилю работы. Военный диспетчер принимает более активное участие в полете, чем гражданский. В последние 10-20 лет у нас все больше приживается западное веяние, которое состоит в том, что диспетчер является только консультантом, он не вмешивается в полет, вся ответственность возлагается лишь на пилота. Это, по-моему, не совсем правильно.

        Леонид Кислер, подполковник запаса, член Клуба "Известий":

        - Я в свое время работал и военным, и гражданским диспетчером. У нас до сих пор у военных и у гражданских диспетчеров разные нормативные документы, регламентирующие порядок управления воздушным движением. Вот тогда, когда в нашей стране будут общие правила выполнения полетов для военной и гражданской авиации, тогда уже и диспетчеров не надо будет разделять. А вот обучение они должны проходить обязательно вместе. Для того, чтобы каждый из них хорошо знал специфику работы другого.