Накануне сезонного всплеска авиаперевозок Минтранс России собирается ввести в действие новые правила сертификации деятельности авиакомпаний. Документ может вступить в силу со следующей недели. С ужесточением сертификационных требований количество авиакомпаний в этом году сократится примерно на 20%.

        Сегодня в России зарегистрировано 245 авиакомпаний. Из них 65% обеспечивают менее 2% всего пассажирооборота и не обладают авиапарком, отвечающим требованиям безопасности. В течение 2002 года в России было лишено сертификата эксплуатанта 42 авиакомпании, еще у 8 перевозчиков приостановлены свидетельства эксплуатанта.

        Как сообщил 'КС' замначальника департамента летных стандартов Минтранса РФ Анатолий Павленко, поправки в 'Федеральные авиационные правила обязательной сертификации воздушных судов' в первую очередь ужесточат требования к финансовому состоянию авиаперевозчиков и к безопасности полетов. Так, по словам господина Павленко, если авиакомпания не перечисляет установленные взносы в Пенсионный фонд, то это может стать причиной лишения сертификата эксплуатанта. 'Безопасность полетов - прежде всего экономическая категория. Для ее обеспечения требуется финансовая состоятельность, которую компания должна подтвердить. Зачастую финансовые проблемы вынуждают мелкие авиакомпании экономить на техническом обслуживании, а это негативно сказывается на безопасности полетов', - говорит господин Павленко.

        По словам заместителя начальника Восточно-Сибирского управления ГСГА Виктора Замотаева, сейчас большинство авиакомпаний лишается летных сертификатов из-за нарушений норм безопасности полетов. Чаще всего это маленькие компании, которые имеют в своем парке лишь по паре арендованных самолетов. А с таким парком невозможно гарантировать исполнения обязательств перед пассажирами. Так, в прошлом году было лишено сертификата эксплуатанта Бодайбинское авиапредприятие, а в этом году такая же участь может постичь компанию 'ИрАэро' (в настоящее время у нее приостановлено действие сертификата).

        При новом подходе Минтранса решающую роль будет играть размер прибыли и убытков операторов рынка. По мнению экспертов, 80% всех перевозок в России являются убыточными (кроме международных и московских направлений). Напомним, например, что по Сибирскому федеральному округу в 2002 году только авиакомпании 'Сибирь' удалось закончить год с прибылью (по предварительным оценкам - 20 млн руб.). В целом по трем управлениям ГСГА Сибирского федерального округа убытки авиаперевозчиков по итогам 2002 года составили 674,9 млн руб. И хотя можно заметить, что показатели убытков в 2002 году гораздо ниже, чем в 2001-м (1 млрд), говорить о выходе авиапредприятий на рентабельную работу пока рано.

        Помимо этого, как говорит замначальника департамента лицензирования и регулирования авиаперевозок, работ и услуг Минтранса РФ Виталий Комиссаров, согласно новым правилам, каждая авиакомпания будет обязана иметь собственную базу технического обслуживания самолетов в аэропорту базирования. Минимальная стоимость такой базы составит около $5 млн. Вряд ли небольшие авиакомпании смогут обеспечить себе такое условие. Кроме того, ряд авиапредприятий не смог продлить срок эксплуатации своей авиатехники.

        Сейчас поправки к авиационным правилам проходят согласование в Минюсте, и уже к концу месяца ожидается их утверждение. По словам Анатолия Павленко, резкого сокращения авиакомпаний ожидать не стоит: 'Скорее всего, в 2003 году количество отозванных сертификатов эксплуатантов будет не больше 50, то есть ненамного превысит показатели нынешнего года'. В то же время ужесточение требований к безопасности полетов подтолкнет авиаперевозчиков к консолидации. В результате этих мер Минтранс планирует сократить количество авиакомпаний в России максимум до 100. Причем только 20-25 из них смогут осуществлять международные рейсы. На российских авиатрассах останутся задействованными 40-60 компаний. Местные маршруты в пределах региона будут обслуживать до 40 авиаперевозчиков.

        По словам пресс-секретаря авиакомпании 'Сибирь' Евгения Филянина, не следует воспринимать политику сокращения авиакомпаний как самоцель. 'Уменьшить количество компаний - это еще не значит обеспечить стабильность авиарынка, - говорит Филянин. - Важно, чтобы на рынке остались те игроки, которые способны выполнять общие требования по безопасности и регулярности полетов'.

        Но забота Росавиации о наведении порядка на авиарынке может обернуться социальными проблемами для работников этой отрасли. По данным Минтранса, только за прошлый год в России было сокращено более 1,5 тыс. пилотов. Ужесточение требований сертификации авиакомпаний может ускорить процесс сокращения кадров. Хотя, по словам начальника отдела сертификации авиационной деятельности Западно-Сибирского управления ГСГА Юрия Рожко, вряд ли стоит ожидать массового сокращения кадров. Связано это с тем, что чаще всего при лишении сертификата эксплуатанта воздушные суда одной компании пополняют парк другого авиапредприятия, а вместе с техникой переходит на новое место работы и летный состав.