В дальнейшем политика государства в отношении капитализации лизинговых компаний, как представляется, должна исходить из следующих положений.

        1. Участвуя в капитале лизинговых компаний, государство выступает как стратегический инвестор, которого интересует не столько доходность самого бизнеса, сколько восстановление и развитие авиационной промышленности страны. С этой точки зрения государству необходимо обеспечить увеличение капитала лизинговой компании до уровня, когда она самостоятельно, за счет собственных доходов и привлеченного финансирования, сможет обеспечить ежегодный выпуск самолетов в количестве, достаточном для безубыточного функционирования самолетостроительных заводов.

        2. ...Основными источниками средств для строительства самолетов на этапе развития лизинговой компании становятся доходы от основной деятельности.

        В настоящее время авиационная техника гражданского и специального назначения эксплуатируется целым рядом федеральных органов исполнительной власти как для выполнения специальных перевозок, так и для выполнения специальных видов работ. Данная авиатехника представлена воздушными судами устаревших типов, зачастую исчерпавшими свой ресурс, и требует качественного обновления.

        Представляется целесообразным рассмотреть возможность принятия Правительством Российской Федерации решения о проведении закупок авиационной техники гражданского, двойного и специального назначения для федеральных государственных нужд исключительно на условиях лизинга. Кроме того, Правительство Российской Федерации могло бы дать указание представителям государства в акционерных обществах, в которых Российской Федерации принадлежит более 25 процентов акций, в случае принятия советами директоров этих обществ решений о необходимости закупок авиационной техники отстаивать реализацию вышеуказанной тактики.

        По мнению Минэкономразвития России, реализация подобного решения позволила бы достичь необходимого уровня капитализации лизинговых компаний без дополнительного увеличения нагрузки на федеральный бюджет...

        Для сохранения позиций российских авиакомпаний на рынке международных воздушных пассажирских и грузовых перевозок, им потребуется не менее 100 воздушных судов, удовлетворяющих международным требованиям.

        Удовлетворить такие потребности силами отечественной авиационной промышленности, даже в случае успешной реализации мер по развитию лизинга отечественных воздушных судов не представляется возможным.

        С целью решения указанных проблем Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти полагает возможным предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть следующий комплекс превентивных мер.

        1. Принять решение о повышении ввозных таможенных пошлин на воздушные суда иностранного производства в возрасте более 7 лет.

        2. Реализовать комплекс мер по созданию льготного режима временного ввоза на территорию Российской Федерации иностранных воздушных судов лизинговыми компаниями, которые контролируются государством.

        Такой режим может быть реализован одним из следующих способов:

        - за счет направления на уплату таможенных платежей средств федерального бюджета, выделяемых для увеличения уставного капитала лизинговой компании сверх сумм, необходимых для реализации проектов лизинга отечественных воздушных судов;

        - путем полного освобождения от уплаты таможенных платежей иностранных воздушных судов, ввозимых лизинговыми компаниями, контролируемыми государством.

        Несмотря на то, что первый способ связан с определенным увеличением нагрузки на федеральный бюджет, он представляется более предпочтительным с точки зрения соблюдения Правительством Российской Федерации практики недопущения предоставления индивидуальных налоговых и таможенных льгот.

        3. Освободить от обложения таможенными пошлинами авиационные двигатели и комплектующие иностранного производства, используемые для изготовления самолетов.

        Еще одним важным направлением поддержки развития лизинга отечественных воздушных судов нового поколения является расширение практики субсидирования части лизинговых платежей, уплачиваемых авиакомпаниям при лизинге самолетов новых типов.

        Начиная с 2004 года авиакомпании начнут получать самолеты, строительство которых ведется в рамках рассмотренных лизинговых проектов... Учитывая прогнозируемый рост стоимости самолетов (как за счет перенесения затрат на возобновление полного производственного цикла самолетостроительных заводов, так и за счет повышения требований авиаперевозчиков к составу и характеристикам установленного бортового оборудования и уровню комфорта пассажиров) начиная с 2005 года необходимо определить допустимые пределы компенсации из федерального бюджета.