Доступ иностранных инвесторов на предприятия российского авиапрома может быть облегчен. Депутат Госдумы Николай Гончар предлагает разрешить иностранцам владеть не 25% , а 49% акций авиазаводов. Вице-премьер Борис Алешин эту инициативу поддерживает, но сами инвесторы считают ее недостаточной и требуют снять все ограничения по инвестициям в предприятия гражданской авиации.

        Независимый депутат Госдумы Николай Гончар на прошлой неделе внес на рассмотрение парламента поправку в закон "О госрегулировании развития авиации". Сегодня иностранные компании имеют право покупать не более 25% акций организаций, занимающихся "разработкой, производством, испытаниями, ремонтом и (или) утилизацией" авиатехники. Поправка Гончара оставляет это ограничение лишь для действующих предприятий. В новых организациях, создаваемых "для реализации инвестиционных проектов [. .. ] с привлечением иностранных инвестиций", зарубежным компаниям разрешено приобретать до 49% акций. Директор по правовым вопросам компании "БДО ЮниконРуф" Геннадий Адамович поясняет, что по российскому законодательству "создаваемыми" считаются любые новые юрлица, образованные как "с нуля", так и в результате реорганизации.

        Стратегический партнер ЗАО "Авиастар-СП" (производит Ту-204) египетская компания Sirocco Aerospace International в 2002 г. планировала приобрести блокирующий пакет акций завода в обмен на инвестиции в $280 млн. Но после вмешательства Минимущества египтяне были вынуждены довольствоваться 25% минус 1 акция "Авиастар-СП". А в феврале 2003 г. глава "Росавиакосмоса" Юрий Коптев потребовал от пермского "Авиадвигателя" уменьшить долю иностранцев в уставном капитале, поскольку 25,06% акций предприятия принадлежит фирмам, аффилированным с американской корпорацией Pratt & Whitney. Коптев пригрозил, что если этого не будет сделано, то "Росавиакосмос" отзовет у "Авиадвигателя" лицензию.

        Гончар уверен, что принятие поправки будет способствовать привлечению инвестиций в авиапром. По его мнению, предоставлять иностранцам возможность контролировать российские авиапредприятия еще рано. "Инвесторы приходят и при действующем режиме, - констатирует Гончар. - Мы сделаем шаг и посмотрим на результат". Он надеется, что до конца сессии законопроект минует все три чтения в нижней палате парламента. Правда, Мартин Шаккум, председатель думского комитета по промышленности, через который и пойдет поправка, не уверен в ее проходимости. Гончар уже дважды, причем последний раз в начале нынешнего года, выносил эту поправку на обсуждение Думы, но оба раза отзывал ее после получения отрицательного заключения правительства. Сам Гончар утверждает, что его инициатива нашла понимание у "Росавиакосмоса" и Минэкономразвития.

        Куратор промышленной политики в правительстве вице-премьер Борис Алешин сказал "Ведомостям", что с ним тема ослабления ограничений для иностранцев еще не обсуждалась. Но сама идея ему нравится. "Какой иностранный инвестор будет вкладывать, не получая взамен ни права голоса, ни влияния на систему управления? - задается вопросом вице-премьер. - Повышение порога [участия иностранцев] хотя бы до 49% позволит привлечь в Россию дополнительные инвестиции". Но сегрегация действующих и создающихся предприятий ему не нравится. "Если смягчать ограничение, то для всех: у работающих и у создаваемых предприятий должны быть равные условия, - настаивает Алешин. - Правительство поддержит только недискриминационный подход".

        Представители иностранных компаний не испытывают энтузиазма от инициативы Гончара. Ричард Броди, президент московского представительства корпорации United Technologies, структурным подразделением которой является Pratt & Whitney, считает, что предложенная поправка не изменит ситуации. "Если Россия хочет привлечь инвестиции в авиапром, то она должна создать такие условия, при которых инвесторы смогли бы контролировать создаваемые ими предприятия, - говорит он. - В противном случае по-прежнему больше всего будут страдать от этих ограничений сами российские авиапредприятия". Броди настаивает, что зарубежные компании, инвестирующие в проекты гражданской авиации, должны быть освобождены от всех ограничений. "Кого-нибудь [повышение планки до 49% ], может, и заинтересует, - соглашается с Броди аналитик компании "Проспект" Алексей Зайцев. - Но, учитывая состояние авиапрома, ждать вала иностранных инвестиций не стоит".