Во вторник депутат Александр Лебедев направил начальнику УВД Пресненского района Москвы заявление с просьбой возбудить дело об административном правонарушении по факту несоблюдения Михаилом Фрадковым установленных сроков предоставления информации. Таким образом, продолжается история депутатского запроса г-на Лебедева премьер-министру о состоянии авиапрома России. Юристы считают, что Лебедеву вряд ли удастся доказать факт нарушения. Депутат же намерен довести дело до конца и возлагает особые надежды на парламентское расследование деятельности правительства в области авиапромышленности.

        Александр Лебедев направил на имя Михаила Фрадкова депутатский запрос по авиапрому 14 июля 2005 г. По закону на этот запрос должен был ответить в течение 30 дней сам Фрадков (или кто-то исполняющий его обязанности). Однако ответа на этот запрос г-н Лебедев не получил и спустя два месяца. 15 сентября депутат обратился с жалобой на действия российского премьер-министра в мировой судебный участок № 378 московского района "Пресненский". По мнению Лебедева, в бездействии Фрадкова усматриваются признаки административного правонарушения. Он попросил суд наложить на премьер-министра штраф, а также обязать его дать ответ на этот запрос. Мировой судья судебного участка № 378 Ольга Жура ответила Александру Лебедеву письмом, в котором сообщила, что по факту административного правонарушения должен быть составлен протокол, оформленный сотрудниками милиции.

        В понедельник, 4 октября, Александр Лебедев направил начальнику ОВД Пресненского района г. Москвы заявление, в котором просит его "возбудить дело об административном правонарушении по факту несоблюдения должностным лицом - председателем Правительства Российской Федерации Фрадковым Михаилом Ефимовичем - установленных сроков предоставления информации". Депутат просит оформить протокол и направить материалы дела для рассмотрения мировому судье Ольге Журе. "Совершенно очевидно, что совершено грубое административное нарушение, - заявил Александр Лебедев RBC daily. - Игнорирование депутатских запросов стало такой тенденцией. 14 сентября мы приняли обращение Государственной думы к Фрадкову, там - неделя срок. Тоже никакого ответа нет".

        В своем депутатском запросе Александр Лебедев просил главу правительства дать оценку шагов правительства и ответственных за авиапром министерств по сохранению или перепрофилированию Воронежского, Ульяновского и Казанского авиазаводов, а также перечислить руководителей министерств и ведомств, отвечающих за результаты работы отрасли. Формально ответ на запрос был сделан, но он совершенно не удовлетворил депутата. По его словам, этот ответ был отправлен с опозданием, но отвечал не сам премьер-министр, как положено по закону, а глава Минпромэнерго Виктор Христенко. "И он прислал абсолютно пустой ответ, - рассказал Александр Лебедев. - Полторы страницы о том, что все в авиационной промышленности в порядке. Тогда что же нам премьер-министр объяснял 22 сентября, что там все не в порядке, что правительство провалило отрасль? Христенко просто отписывается. И в этом ответе еще и содержатся некие обвинения в адрес Государственной Думы: мол, вы своим делом занимайтесь, а то вы законы не принимаете. Мы в бюджете 2005 года выделили 206 млрд руб. на авиационный лизинг. И эти деньги должны были поступить в начале года, под них все контракты были задействованы. И где эти деньги? Они не поступили".

        Перспективы у Александра Лебедева добиться привлечения к ответственности Михаила Фрадкова весьма туманны. По мнению депутата, премьер нарушил статью 17.1, п. 2 Кодекса об административных правонарушениях. По этой статье за "несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации: депутату Государственной Думы" чиновнику грозит штраф от 10 до 20 МРОТ. "По указанным статьям Фрадкова вполне можно привлечь к ответственности, - полагает адвокат московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Антон Лелявский. - Необходимо доказать факт обращения с запросом и причастность премьера к тому, что были упущены сроки. Однако дело имеет перспективу только в случае, если будет предоставлено соответствующее доказательство того, что именно по вине Фрадкова была допущена волокита со сроками. Если же будет доказано, что к затягиванию с ответом на запрос имеет отношение не Фрадков лично, а, скажем, сбой в бюрократической системе, то перспективы у дела совершенно иные".

        Во всей этой истории с протоколами и судебными разбирательствами депутат пока еще не забыл о главной причине конфликта. Александр Лебедев не оставит попыток найти виновных в состоянии отечественной авиапромышленности. Он собирается провести парламентское расследование, которое надеется затеять после принятия закона о парламентских расследованиях. По его мнению, кризис в авиапроме стал возможен в результате коррупции. "Мы выясним, кто является заказчиком этой диверсии в Росавиапроме", - заявил депутат. Однако больших надежд на парламентское расследование Лебедев уже не возлагает. "Внесенный в Думу закон о парламентских расследованиях такой беззубый, настолько там Госдума бесправна, что рассчитывать на эффективное расследование в рамках этого законопроекта пока не приходится, - сокрушается депутат. - Однако хотелось бы провести расследование и понять, что же такое в эти месяцы происходило в области гражданского авиастроения, воздушных перевозок и эксплуатации гражданских воздушных судов. Я считаю, что это коррупция, которая проела все насквозь в государственной машине. Политики здесь никакой нет".

        Руководитель Департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что в этой истории нет ничего случайного. То, что был направлен запрос Фрадкову, то, что через два месяца последовало обращение в суд, и то, что сейчас депутат продолжает настаивать на возбуждении дела против премьер-министра, укладывается в стройную систему. Даже то, что обращение последовало в суд, а не в прокуратуру, - тоже не случайно. "Лебедев оказался в ситуации конфликта с той политической группой, которая контролирует Генеральную прокуратуру, - сказал RBC daily Ростислав Туровский. - У него у самого острый конфликт с Генпрокуратурой, которая возбудила уголовное дело против "Ильюшин Финанса". Поэтому нет ничего удивительного в том, что Лебедев идет обходным путем".

        Почти анекдотичное обращение Лебедева в районное отделение милиции перестает быть мелким фактом в общем контексте нового раунда борьбы за будущее авиапрома, полагает эксперт. "Лебедев - не только депутат, но и бизнесмен, у которого серьезные интересы в этой сфере. Можно вспомнить, что история противостояния премьера и депутата началась с попытки запретить производство Ил-96. Складывается ощущение, что опять активизировалось лобби, которое выступает за вывод на российский рынок авиатехники иностранного производства и против строительства самолетов Ил-96, - говорит Ростислав Туровский. - Поскольку Лебедев политик, он и действует на политическом уровне. Депутатский запрос - это мина под правительство Фрадкова, а тема авиапрома - ключевая в борьбе за смену кабинета министров".