Выступая на международной научно-практической конференции "Роль и место оборонно-промышленного комплекса Украины в европейской и евроатлантической структурах безопасности: состояние и перспективы" 27 сентября 2005 г. в Киеве, первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, председатель Комитета по вопросам политики военно-технического сотрудничества и экспортного контроля при Президенте Украины Юрий Терещенко определил проблемы, наметил задачи и перспективы отечественного оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на современном этапе реализации внешнеполитических устремлений нашей страны.

        Defense Express публикует тезисы выступления Ю.Терещенко.

        На сегодняшний день, Украине удалось прекратить спад экспорта оружия, которое в основном реализовалось из запасов Министерства обороны, и значительно увеличить экспорт продукции оборонно-промышленного комплекса. Однако дальнейший рост экспорта вооружений будет зависеть от состояния отечественного ОПК и обеспечения потребностей Вооруженных сил Украины и других силовых ведомств.

        Отечественный оборонно-промышленный комплекс значительно более экспортно-ориентированный, чем другие области украинской экономики. Государственный заказ на производство вооружений и военной техники для Министерства обороны и других силовых ведомств Украины загружает производственные мощности ОПК Украины лишь, приблизительно, на 5%. Понятно, что в данных условиях проблемы ОПК Украины, особенно при нынешней зависимости украинской оборонки от России будут обостряться, в том числе, в связи с одинаковой номенклатурой продукции, которую продвигают на мировой рынок вооружений Украина и Россия. Не последнюю роль в этом будет играть и геополитическое позиционирование Украины.

        На данный момент, комплекс взаимосвязанных задач системного характера по формированию военной и военно-технической политики Украины приобрел значение одного из национальных приоритетов. Результатом решения этих задач должно стать:

        - усовершенствование организационных и управленческих принципов отечественного ОПК;

        - обновление научной и технологической базы;

        - расширение номенклатуры, повышение качества продукции ОПК;

        - создание благоприятного инвестиционного климата для производства продукции военного назначения;

        - расширение внутреннего рынка за счет эффективного использования государственного заказа, что будет зависеть от эффективности реформы Вооруженных сил Украины и других силовых структур;

        - диверсификация международных научных и производственных связей предприятий оборонно-промышленного комплекса Украины и на этой основе трансформация содержания, форм и основных направлений военно-технического сотрудничества Украины с иностранными государствами.

        Одним из решающих факторов влияния на содержание и направленность реформ является процесс европейской и евроатлантической интеграции Украины. Этот внешнеполитический курс, в принципе, и определяет основные направления ВТС и экспортного контроля Украины, как одной из составляющих ее внешней политики.

        Мы понимаем, что путь к Европе и трансатлантическому сообществу не может быть односторонним. В ответ на возможность получения доступа к новым технологиям и инвестициям, мы должны также открыть рынок для западной оборонной продукции, увеличить инвестиционную составляющую собственных оборонных расходов, адаптировать отечественную нормативно-правовую базу к соответствующим нормам, которые существуют в ЕС и НАТО.

        Приближение Украины к членству в соответствующих структурах требует более жестких подходов к принятию решений по военно-техническому сотрудничеству с так называемыми 'проблемными' странами в направлении превалирования политических принципов над экономическими интересами.

        Процесс экспортного контроля в Украине регулируется рядом Законов и актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины. Наиболее значимыми среди них являются 'Концепция военно-технического сотрудничества Украины с иностранными государствами' и Закон Украины 'О государственном контроле над международными передачами товаров военного назначения и двойного использования'. Также заканчивается процесс разработки Закона 'О военно-техническом сотрудничестве Украины с иностранными государствами'. В ближайшее время он будет подан на рассмотрение Верховной Рады Украины.

        С началом 2004 г. введен в действие Таможенный кодекс Украины. К сожалению, после введения в действие этого кодекса оказалось, что в связи с несогласованностью отдельных его положений с рядом других нормативно-правовых актов Украины, в частности с Налоговым кодексом, не была уточнена процедура таможенного оформления товаров военного назначения и двойного использования, которые перемещаются через границу Украины. Эта проблема не решена и сегодня.

        Комитетом по вопросам политики военно-технического сотрудничества и экспортного контроля при Президенте Украины закончена разработка на межведомственном уровне политических принципов, которые должны использоваться при принятии решений в отношении экспорта товаров военного назначения. Эти политические принципы максимально приближены к Кодексу поведения Европейского Союза в отношении экспорта вооружений. После окончательной отработки, они в ближайшее время будут поданы Президенту Украины для утверждения.

        Способствовать военно-техническому сотрудничеству Украины будет принятие ряда законодательных актов. В частности, речь идет о законодательном урегулировании участия украинских субъектов в международных объединениях. Кроме того, экспорту оружия будет способствовать внедрение, через законодательство, оффсетных или компенсационных схем закупки вооружения. Как показывает опыт европейских стран, которые недавно вошли в НАТО, внедрение этих принципов взаиморасчетов в сфере вооружений и военной техники дает существенные позитивные экономические результаты.

        При формировании своих отношений с НАТО и ЕС в сфере военно-технического сотрудничества, необходимо уделить дополнительное внимание усовершенствованию договорно-правовой базы и приближение ее к соответствующим нормам международных структур. Речь идет о разработке и внедрении норм, которые бы гарантировали субъектам, участвующим в ВТС, сохранение прав на интеллектуальную собственность.

        Сейчас, сотрудничество со странами ЕС и НАТО проходит, в основном, на двусторонней основе. В данное время Украина заключила соглашения о ВТС с Польшей, Турцией, Францией, Германией, Словакией, Сербией и Черногорией, Грецией. При этом, следует отметить, что хотя в рамках реализации некоторых соглашений действуют межправительственные комиссии по организации ВТС, эффективность их пока очень невысока.

        Попытки украинских экспортеров в последнем десятилетии выйти на рынки Европы с отечественной военной продукцией доказали, что это очень сложный процесс. В частности, уровень конкуренции и требований к качеству на этих рынках очень высокий - намного выше, чем на традиционных украинских рынках сбыта. Ярким примером сложности проникновения на рынок была попытка предложить европейскому сообществу украинский военно-транспортный самолет Ан-70. Неудачной оказалась и попытка выйти на греческий рынок с украинским военно-транспортным самолетом Ан-32, хотя он отвечал всем требованиям заказа и был дешевле испанских и американских аналогов, принимавших участие в тендере.

        Сегодня необходим поиск новых ниш и применение новых форм военно-технического сотрудничества. Украина может принимать участие в проектах долгосрочного сотрудничества со странами ЕС и НАТО по следующим направлениям:

        - предоставление услуг в сфере военно-транспортных перевозок, в том числе в долгосрочной программе стратегических авиаперевозок SALIS (Strategic Airlift Interim Solution);

        - проведение гуманитарного разминирования, предоставление услуг радиационной, химической и бактериологической защиты. Такие программы уже частично реализуются, в тоже время ныне украинские предприятия готовятся к ряду международных тендеров с заключением контрактов;

        - мирное использование космоса в интересах стран Европейского Союза. Основным проектом в этой сфере является программа глобального позиционирования Galileo;

        - сотрудничество с НАТО в сфере управления воздушным движением, а также участие в проекте США по созданию стратегической системы защиты ПРО;

        - сотрудничество в сфере утилизации боеприпасов и вооружений, а также ракетного топлива.

        На данное время уже существуют примеры удачного сотрудничества с некоторыми странами НАТО и Европы. Например, реализованный контракт с Грецией о поставке малого десантного корабля на воздушной подушке "Зубр". С Чешской Республикой осуществляются отдельные контракты на поставку артиллерийских систем и авиатехники. В таком же направлении осуществляется сотрудничество с Великобританией, Германией и Польшей. В ближайшее время планируется подписание соглашения о чартере самолетов Ан-124 "Руслан" для обеспечения операций НАТО сроком до 2015 г.

        КБ 'Южное' принимает участие в европейском проекте по созданию ракетоносителя Vega, с помощью которого планируется вывести на орбиту 30 спутников в рамках программы Galileo.

        Летом в Ле-Бурже было подписано соглашение о стратегическом партнерстве между Украиной и EADS (European Aeronautic Defence and Space Company - Европейским аэрокосмическим оборонным концерном), которое предполагает подписание ряда конкретных контрактов в сфере модернизации украинской авиационной техники.

        Подписан меморандум о взаимопонимании с французской компанией Sagem, направленный на сотрудничество украинских и французских предприятий в области модернизации украинского парка вертолетов марки 'Ми'.

        Следует отметить, что, активизируя усилия на евроатлантическом направлении, Украина не намеревается сворачивать сотрудничество со своими традиционными партнерами - Россией и другими странами СНГ. Мы также нацелены на сохранение и развитие своего присутствия на рынках Ближнего Востока, Азии, Африки и Латинской Америки.

        При этом Украина твердо соблюдает международные обязательства по нераспространению оружия массового уничтожения, средств его доставки и установления государственного экспортного контроля над международными передачами товаров военного назначения и двойного использования, которые вытекают из ее членства в международных организациях и режимах нераспространения и экспортного контроля, а также ряда двусторонних договоренностей.