Нефтеперерабатывающий завод производит, оператор доставляет, заправщик (ТЗК) заправляет. Три пункта. В первых двух рынок открыт для всех желающих. На третьей же позиции сидит монополист,  в ус не дует, цену накручивает, денежку считает. По взрослому это называется 'подавляющий монополизм в рознице на фоне развитой конкуренции в оптовом сегменте'.

 

Чем занимается ТЗК?  Принимает топливо у оператора,  проверяет его качество, хранит в резервуарах,  доставляет к крылу и заправляет.

 

Фактически ТЗК монополизировали розничную продажу керосина в аэропортах. Именно они определяют стоимость заправки 'в крыло', и авиакомпания, куда ей деваться, покупает. Как правило, цена на керосин в ТЗК на 20-100 долл. выше, чем у поставщика.

 

Отсутствие конкуренции приводит к тому, что расходы авиакомпании на топливо могут достигать 60% от общих затрат.  Что легко  приводит авиакомпанию на грань банкротства.

 

Теперь хотелось бы упомянуть о том, что многие российские ТЗК в аварийном техническом состоянии. Монополисты желают торговать, не желают строить и ремонтировать. Резервуары для хранения керосина в большинстве случаев построены 30 лет назад,  а их ресурс был рассчитан на 20. Встречаются даже топливозоправщики-ветераны с деревянными дверками  кабины.

 

Современный ТЗК - это комплекс сложных и точных систем, автоматики и услуг. И топливозаправщик - не бензовоз, а лаборатория!

 

Как-то раз в один из центральных аэропортов страны  приехал с консультацией представитель IATA. Осмотрел придирчиво, изложил многостраничные рекомендации. В частности, такие. У любого огнетушителя есть предохранитель, который  держится либо на жестком, либо на мягком креплении. Так вот,  крепление предохранителя должно быть мягким. Уж коль случится на ТЗК ситуация, требующая огнетушителя, с жестким можно просто не успеть.

 

Какие нежности при нашей бедности! Куда нам до таких изысков с деревянными-то дверцами.

 

Кончится все это разгильдяйство тем, что в один прекрасный день, глядя в пустое небо, мы будет вопрошать: 'Где все?'  А 'все' либо остались на земле, либо улетели в порты, где их  качественно обслужат по цивилизованным ценам.

 

Кричать 'ах, как все плохо' - занятие непродуктивное. Нужно что-то предлагать. И даже не нужно изобретать велосипед, весь мир использует  практическую и разумную модель.

 

 

Международный Аэропорт Гонконга (HKIA) получил награду Форума IATA за организацию торговли авиатопливом и за руководство и управление системой авиатопливного обеспечения. Генеральный директор бизнес-подразделения авиационной логистики HKIA  Б.С. Чоу опубликовал в 3-ем выпуске журнала International Airport Review за 2006 г. статью о модели работы топливозаправочной структуры аэропорта.

 

Можно сказать, это образцовая модель отрасли. Давайте рассмотрим, в чем ее суть.

 

- Каждому квалифицированному участнику открыт доступ к обеспечению аэропорта авиатопливом.

- Система страхования построена так, чтоб не создавать препятствий ни одному квалифицированному поставщику.

- В аэропорту имеется достаточный запас авиатоплива.

-Прозрачность модели позволяет всем участникам объединиться в рентабельную и высокопроизводительную систему.

- Справедливая и не дискриминационная структура оплаты топлива для авиакомпаний.

- Наличие двух агентов по заправке 'в крыло', один из которых является независимым от оператора топливной системы.

 

Ранее в аэропорту Гонконга  не было модели открытого доступа, что, как отмечает Б.С. Чоу, ограничивает возможности выбора для авиакомпаний и искусственно определяет цены из-за отсутствия конкуренции.

 

Теперь открытый доступ - ключевой принцип деятельности аэропорта Гонконга. Он дает возможность всем квалифицированным поставщикам заключать договоры с авиакомпаниями и предоставлять свои услуги на конкурентной основе. Никто не может ограничить авиакомпанию в выборе (по цене и качеству услуг) поставщика топлива или агента по заправке 'в крыло'.  Кроме того, авиакомпания и сама может быть поставщиком авиакеросина.

 

Руководство аэропорта Гонконга в основу системы топливного обслуживания заложило справедливый, прозрачный и открытый процесс конкурсного получения франшизы (льготного права на торговлю).  Поставщики, получившие франшизу, предлагают свои услуги по 'самой хорошей цене'. 80 авиакомпаний получили эффективное и оправдывающее затраты обслуживание.

 

Контролирует деятельностью аэропорта HKIA Ассоциация Управления ТЗК, это некоммерческий орган. В нее входят представители руководства аэропорта и оператора, представители авиакомпаний, базирующихся в Гонконге, и поставщиков топлива. Ассоциация уполномочена утверждать ставку денежного сбора за проверку и заправку авиатоплива, контролировать и утверждать бюджет оператора, рассматривать дополнительные разработки, включаемые в структуру ТЗК. А руководство аэропорта может накладывать вето на решения, принятые Ассоциацией. В результате этих усилий система топливного обеспечения в аэропорту Гонконга является прозрачной, информация о количестве заправленного топлива, как и любая другая, предоставляется легко и быстро.

 

ТЗК берет денежный сбор за каждый галлон авиатоплива, поставленного и заправленного в крыло. Равная ставка денежного сбора применяется ко всем авиакомпаниям, большим и маленьким, независимо от объема заправленного топлива. Все расходы, понесенные ТЗК в процессе эксплуатации и обслуживания системы топливного обеспечения, покрываются за счет этих денежных сборов.

 

Основные составляющие сборов:

ћ         возврат инвестиций, вложенных в ТЗК;

ћ         операционные расходы;

ћ         сбор за эксплуатацию ТЗК, за управление системой.

 

В настоящее время аэропорт обслуживают 11 поставщиков топлива. Их доля на рынке постоянно и значительно меняется из-за высокого уровня конкуренции.

В 2005 - 2006 гг. ставка сбора снизилась на 3,3% благодаря большим (по сравнению с запланированным) объемам поставленного топлива и эффективному стилю управления.

 

Как авиакомпании, так и поставщики довольны наличием здоровой конкуренции.

 

 

 

Международная Ассоциация  Воздушного Транспорта (IATA) представляет интересы мировой авиатранспортной промышленности. Ее членами являются 250 авиакомпаний, осуществляющих свыше 94% общего объема международных регулярных перевозок.

 

Излагая свою позицию в отношении создания конкурентной среды на рынке авиатопливного обеспечения аэропортов РФ, IATA  выражает общее мнение авиакомпаний, являющихся ее членами. Представитель IATA Lasantha Subasinghe предоставил Торговому дому 'Топливное Обеспечение Аэропортов' официальный документ 'ПОЗИЦИЯ  IATA В ОТНОШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОЗДАНИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РЫНКЕ  АВИАТОПЛИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  АЭРОПОРТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'.

 

IATA поддерживает идею открытого рынка авиатопливного обеспечения аэропортов. Это обеспечит свободную и честную конкуренцию на рынке, откроет доступ к инфраструктуре, поможет установить объективные и регулируемые ставки сборов, позволяющих покрывать затраты на содержание внутренней и внешней инфраструктуры топливного обеспечения аэропортов. А также создаст свободную и честную конкуренцию  на рынке топливозаправочных услуг в аэропортах.

 

Для создания свободного рынка в сфере обеспечения топливом аэропортов и оказания услуг по заправке воздушных транспортных средств должны быть выполнены следующие требования и условия:

 

- Любой поставщик авиатоплива или авиакомпания, отвечающие требованиям безопасности, качества и надежности, должны иметь право выходить на рынок авиатопливного  обеспечения и предоставлять свои услуги и товар в любом аэропорту.

 

- Поставщики должны иметь право по своему усмотрению выбирать источник поставок топлива (местный нефтеперерабатывающий завод или импорт продукции).

- Цена на авиатопливо должна отражать тенденции рынка и формироваться на основе прозрачной, международно-признанной формулы.

 

- Системы поставки авиатоплива в аэропорт, а также системы хранения (резервуарный парк) и заправки 'в крыло' должны быть открыты для конкуренции.

- Если по решению органов власти или комитетов по защите окружающей среды вновь пришедшие на рынок поставщики авиатоплива не смогли получить разрешения на строительство новых ТЗК, им должно быть предоставлено право открытого и прозрачного доступа к уже существующему комплексу.

 

- В этом случае существующая инфраструктура должна рассматриваться как общая или централизованная. Для возмещения расходов на ее содержание со всех пользователей должны взиматься разумные и обоснованные сборы. Ставки сборов должны четко устанавливаться для каждого пользователя и публиковаться для контроля выплаты каждым пользователем своей суммы.

 

- Перечень затрат на содержание общей инфраструктуры авиатопливного обеспечения (трубопровода, гидрантной системы, резервуарного парка и т.д.) должен быть детализированным, прозрачным, открытым и доступным для ознакомления и контроля всем сторонам, включая конечных пользователей и потребителей.

- Следует установить определенные официальные требования и правила для владельцев и операторов ТЗК, которым они должны неукоснительно следовать.

- Ставки сборов за использование общей централизованной инфраструктуры должны стать предметом экономического регулирования, если это считается целесообразным.

 

- Практика взимания аэропортами пошлин за получения права доступа к рынку топливного обеспечения должна быть отменена.

- Любые взимаемые аэропортами сборы, размер которых превышает объективную сумму затрат на содержание ТЗК и разумный размер прибыли аэропортов, должны быть отменены. 

 

IATA полностью поддерживает инициативу Российского Правительства рассмотреть проект новых норм и правил создания и регулирования конкурентоспособного рынка поставок авиатоплива и услуг по заправке 'в крыло' в российских аэропортах. IATA предлагает направить все усилия на открытие свободного доступа к рынку обеспечения авиатоплива и услуг по наземному обслуживанию и заправке 'в крыло' для снижения операционных затрат авиакомпаний и улучшения качества услуг, предоставляемых в аэропортах пользователям.

 

По мнению IATA, владение инфраструктурой не столь важно, если возможен открытый и равный доступ к инфраструктуре и рынку, если можно установить разумные и обоснованные, соразмерные с затратами ставки сборов за использование инфраструктуры,  добиться повышения эффективности и производительности труда, что приведет к постепенному снижению цен, предотвратит ценовой сговор монополистов и пошатнет доминирующую позицию владельцев инфраструктуры.

 

 

Но российские операторы тоже сложа ручки не сидели. Генеральный директор Торгового дома 'Топливное Обеспечение Аэропортов' давно во всех возможных выступлениях пропагандирует схему, практически совпадающую с рекомендациями  IATA. Предоставим слово Евгению Островскому.

 

'Мы, к сожалению,  в очередной раз вынуждены констатировать, что состояние авиатопливного обеспечения во всех его аспектах продолжает ухудшаться. Более того, оно, без преувеличения,  стало основным фактором, угрожающим безопасности и рентабельности авиаперевозок, конкурентоспособности авиакомпаний, фактором, сдерживающим развитие гражданской авиации России в целом. Только в 8 из 63 аэропортов федерального значения топливозаправочные услуги оказывают несколько организаций.

 

Необходимо поставить ТЗК в условия, когда он не будет иметь возможности отказать в предоставлении карточки хранения  всем желающим квалифицированным операторам рынка авиатоплива или авиакомпаниям.  Это приведет к появлению объективно обоснованных конкурентных цен на топливо и переориентирует интересы руководства ТЗК на поддержание производственной базы в надлежащем состоянии  и ее модернизацию.

Добиться этого можно путем введения соответствующей нормы в правила сертификации ТЗК или принятия общего закона о защите конкуренции в организациях, являющихся локальными монополистами.

 

Чрезвычайно актуальной является задача создания новой нормативно-правовой базы авиатопливного обеспечения.  По моему мнению, она должна быть предельно внятной и полностью адекватной нынешним рыночным экономическим условиям.

 

Итак, что нам требуется:

ћ         обновление нормативной базы;

ћ         развитие свободной конкуренции;

ћ         обеспечение твердых гарантий прав собственности;

ћ         внедрение передовых организационно-технологических моделей;

ћ         подготовка инженерно-технического состава.

Это принципиальное условие дальнейшего развития как самой системы, так и всей авиаотрасли.'