Госавиаадминистрации практически завершила доработку госконцепции развития аэропортового комплекса до 2020 г. Наиболее революционными изменениями в этом документе является то, что в нем нет деления на аэропорты общегосударственного значения и региональные, все они закрепляются в государственной собственности. Еще одним важным нововведением стало исключение возможности передачи целостных комплексов аэропортов в аренду на любых условиях, в том числе концессии.

Если данная концепция будет утверждена, это будет означать, что вся ответственность за развитие украинских аэропортов ложится исключительно на плечи государства. Однако, в бюджете-2008 предусмотрено всего лишь около $200 млн. на строительство, реконструкцию и развитие украинских аэропортов государственной и коммунальной формы собственности. Реальные же потребности в инвестициях для восстановления 7 самых важных региональных аэропортов страны (Донецк, Днепропетровск, Харьков, Одесса, Симферополь, Львов и Жуляны), по предварительным оценкам Минтранссвязи, составляют от $800 млн. до $3,5 млрд.

Это обусловлено, прежде всего, проведением Евро-2012 в Украине, внедрением в 2008-09 гг. авиационной политики 'открытого неба', а также ежегодным 20-30% ростом внутреннего рынка авиационных услуг. Проблема выбора наиболее эффективного пути существенной реконструкции и последующей эксплуатации отечественных аэропортов вызывает острый диспут в политической, правительственной и экспертной среде.

Премьер-министр Юлия Тимошенко выступает против приватизации взлетно-посадочных полос (ВПП), систем безопасности и навигации аэропортов, требуя принятия спецзакона, стимулирующего приватизацию только терминалов. В свою очередь, председатель Нацагентства по вопросам подготовки и проведения Евро-2012 Евгений Червоненко оппонирует, отмечая, что оперативное восстановление аэропортов возможно осуществить, когда ВПП и инфраструктура принадлежат одному частному владельцу. Тогда государство должно контролировать аэродвижение, а частный владелец добросовестно исполнять все распоряжения Минтранссвязи.

Запрет приватизации ВПП, с точки зрения президента ассоциации 'Аэропорты Украины' Анатолия Троценко, приведет к тому, что частник будет снимать финансовые сливки благодаря обслуживанию самолетов и пассажиров. А государству придется постоянно аккумулировать бюджетные средства для содержания ВПП в надлежащем состоянии. В случае покрытия этих расходов за счет увеличения аэропортового сбора, можно ожидать автоматического подорожания авиабилетов и сокращения и так незначительного пассажиропотока на внутренних рейсах.