Госавиаадминистрации практически завершила доработку госконцепции развития аэропортового комплекса до 2020 г. Наиболее революционными изменениями в этом документе является то, что в нем нет деления на аэропорты общегосударственного значения и региональные, все они закрепляются в государственной собственности. Еще одним важным нововведением стало исключение возможности передачи целостных комплексов аэропортов в аренду на любых условиях, в том числе концессии.

Если данная концепция будет утверждена, это будет означать, что вся ответственность за развитие украинских аэропортов ложится исключительно на плечи государства. Однако, в бюджете-2008 предусмотрено всего лишь около $200 млн. на строительство, реконструкцию и развитие украинских аэропортов государственной и коммунальной формы собственности. Реальные же потребности в инвестициях для восстановления 7 самых важных региональных аэропортов страны (Донецк, Днепропетровск, Харьков, Одесса, Симферополь, Львов и Жуляны), по предварительным оценкам Минтранссвязи, составляют от $800 млн. до $3,5 млрд.

Это обусловлено, прежде всего, проведением Евро-2012 в Украине, внедрением в 2008-09 гг. авиационной политики 'открытого неба', а также ежегодным 20-30% ростом внутреннего рынка авиационных услуг. Проблема выбора наиболее эффективного пути существенной реконструкции и последующей эксплуатации отечественных аэропортов вызывает острый диспут в политической, правительственной и экспертной среде.

Премьер-министр Юлия Тимошенко выступает против приватизации взлетно-посадочных полос (ВПП), систем безопасности и навигации аэропортов, требуя принятия спецзакона, стимулирующего приватизацию только терминалов. В свою очередь, председатель Нацагентства по вопросам подготовки и проведения Евро-2012 Евгений Червоненко оппонирует, отмечая, что оперативное восстановление аэропортов возможно осуществить, когда ВПП и инфраструктура принадлежат одному частному владельцу. Тогда государство должно контролировать аэродвижение, а частный владелец добросовестно исполнять все распоряжения Минтранссвязи.

Запрет приватизации ВПП, с точки зрения президента ассоциации 'Аэропорты Украины' Анатолия Троценко, приведет к тому, что частник будет снимать финансовые сливки благодаря обслуживанию самолетов и пассажиров. А государству придется постоянно аккумулировать бюджетные средства для содержания ВПП в надлежащем состоянии. В случае покрытия этих расходов за счет увеличения аэропортового сбора, можно ожидать автоматического подорожания авиабилетов и сокращения и так незначительного пассажиропотока на внутренних рейсах.

 

'Любая схема приватизации аэропортов в Украине является неприемлемой и опасной, - предостерегает руководитель комитета ВР по региональному строительству и екс-мэр Киева Александр Омельченко. - В действительности, основной интерес сконцентрирован на тысячах ценных гектаров земельных ресурсов, которые расположены вблизи аэропортов. Отдельно аэропорты практически не представляют никакой ценности. Считаю, что в приватизации, прежде всего, заинтересованы 5-7 ФПГ и олигархических кланов, а также определенные коммерческие банки, которые получили лицензию от Нацбанка на финансирование программы Евро-2012'.

Пока политики, чиновники и эксперты полемизируют между собой, местные власти и менеджмент аэропортов знакомят с грандиозными планами реконструкции, смело объявляют огромную смету расходов, приглашают к сотрудничеству украинских и иностранных инвесторов.

В конце января ГП 'Международный аэропорт Борисполь' получило первый транш в размере 8 млн. грн. для строительства нового терминала D в рамках кредитной линии Японского банка международного развития (JBIC). В 2005 г. правительство и JBIC заключили соглашение о предоставлении кредита на сумму $180 млн. сроком на 30 лет с 10-летним льготным периодом под 1,5% годовых. Финансовые обязательства 'Борисполя' составляют $60 млн.

Достаточно выгодные условия кредитования ярко свидетельствуют о привлечении к строительству компаний именно из страны восходящего солнца. Согласно договору между правительствами двух государств, японские компании во время строительства терминала освобождаются от всех налогов, фискальных сборов и пошлин. К тендеру допускаются только компании со среднегодовым оборотом на протяжении последних пяти лет не менее $250 млн. и опытом строительства трех похожих терминалов. Этим требованиям отвечают японские строительные компании -- TAISEI Corporation и Nishimatsu Construction Co.

И.о. председателя Бориспольской райгосадминистрации В.Богуславский сообщает, что проект предусматривает сооружение нового терминала с пропускной способностью 1000-1500 пассажиров/час-пик (до 8 млн. пассажиров в год), 3-5-этажного автопаркинга, ремонт дорог между взлетной полосой и терминалами. Над проектом работает японская компания Japan Airport Consultants в партнерстве с Nippon Koei Co. Сроки строительства: II квартал 2008 г. - III квартал 2010 г.

Украинская девелоперская компания DEOL Partners планирует до 2012г. вложить $463 млн. в проект строительства многофункционального комплекса недалеко от будущего нового терминала МА 'Борисполь' под названием 'Kyiv Airport City'. Общая площадь земельного участка -- 8,01 га., под офисные помещения -- 153 тыс. кв. м, конференц-центр, 3-5-ти звездочные гостиницы и паркинг на 4,700 мест.

А всемирноизвестный бельгийский оператор Rezidor Hotel Group анонсировал открытие в 2009г. гостиницы Radisson SAS Airport Hotel Kyiv (250 номеров, конференц-залы на 400 человек, салон красоты, бассейны, сауны, фитнесс-центр), что расположится в 8 км. от аэропорта в с.Счастливое. Владельцем гостиницы будет компания V.?. Center LLC, ориентировочный объем инвестиций оценивается в $50 млн.

 

В то же время, следует отметить, что грандиозные планы по реконструкции главных воздушных ворот Украины декларируются уже несколько лет. Более того, каждый новый министр транспорта и связи начинает проводить собственную кадровую политику в 'Борисполе'. В свою очередь новый менеджмент старается полностью отмежеваться от наработок своих предшественников и представить свой 'уникальный' план развития аэропорта. В итоге на сегодняшний день реализовать не удалось ни один из них.

О проектах модернизации региональных аэропортов читайте во второй части статьи.