Указ президента Дмитрия Медведева, распространенный пресс-службой главы государства, предусматривает передачу надзорных функций «Росаэронавигации» Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, а всех остальных полномочий -- «Росавиации». В ведении последней, таким образом, концентрируется основная масса вопросов, касающихся деятельности воздушного транспорта, что соответствует политике «единого органа управления авиацией», которую Министерство транспорта провозгласило в прошлом году.

В результате административной реформы 2004 года в России различные аспекты использования воздушного пространства в гражданских целях оказались под юрисдикцией полудюжины ведомств, часть которых входила в структуру Минтранса, а часть подчинялась непосредственно главе правительства. Между тем и советский опыт (в СССР гражданской авиацией занималось соответствующее министерство), и современная практика иностранных держав подсказывают, что авиатранспортной отраслью удобнее руководить из одного центра.

Российский процесс «собирания» полномочий в таком центре начался более года назад. В июне 2008-го премьер-министр Владимир Путин подписал постановление «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в связи с совершенствованием госрегулирования в области гражданской авиации». Полномочия «Росавиации» были усилены за счет других структур, в первую очередь «Ространснадзора». Из его ведения «Росавиации» были переданы сертификация объектов гражданской авиации, сертификация и аттестация авиационного персонала, государственная регистрация гражданских воздушных судов, частично -- контроль за организацией литерных рейсов и разовых полетов воздушных судов. Федеральное агентство также получило право участвовать в расследовании авиапроисшествий и инцидентов, а также инспектировать гражданские воздушные суда. В него перешли на работу более тысячи бывших сотрудников центрального аппарата и территориальных управлений «Ространснадзора».

На рубеже зимы-весны этого года в отрасли распространились слухи, что следующим шагом в том же направлении будет вхождение навигационной службы в состав «Росавиации». Информированные источники уверенно сообщали, что произойдет это в марте и что руководителем объединенной структуры станет не нынешний глава «Росавиации» Геннадий Курзенков, а начальник «Росаэронавигации» Александр Нерадько. По неофициальным сведениям, министр транспорта Игорь Левитин тогда подал президенту представление на назначение г-на Нерадько.

Несколько месяцев спустя источники сообщили прессе точную дату кадровой перестановки в «Росавиации» -- г-н Курзенков якобы должен был оставить свой пост 25 июля. Правда, с тем, кто его сменит, полной ясности уже не было. Наряду с кандидатурой г-на Нерадько якобы рассматривалась кандидатура бывшего главы Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Минтранса Михаила Уманского. В отличие от г-на Нерадько, который с августа 2000 года по март 2004-го был руководителем Государственной службы гражданской авиации (примерного аналога нынешней «Росавиации») и первым заместителем министра транспорта, г-н Уманский в прямом и переносном смысле пока далек от центрального управленческого аппарата авиатранспортной отрасли. Офис Северо-Восточного управления находится в Магадане.

Узнать, кто из двух заслуженных авиаторов имел в июне большие шансы возглавить «единый орган государственного управления авиацией», так и не удалось. Как мартовский, так и июльский слухи о кадровых перестановках в «Росавиации» оказались, как говорил Марк Твен, «сильно преувеличены».

Зато вчера никаких слухов не было. Пресс-служба «Росаэронавигации» узнала об упразднении своего ведомства от журналистов. Спекулировать насчет личности будущего руководителя «Росавиации» отраслевые источники не решались. По состоянию на 13 сентября ее по-прежнему возглавляет Геннадий Курзенков.