ЗАДАЧИ И УСЛОВИЯ

Напомню: Объединенная система (ОС) ПВО государств - участников СНГ была создана 10 февраля 1995 года на основании межгосударственного соглашения, подписанного главами Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. Она предназначена для решения следующих основных задач:

- обеспечение охраны границ государств - участников Содружества в воздушном пространстве;

- совместный контроль за порядком использования воздушного пространства;

- оповещение государств - участников СНГ о воздушно-космической обстановке и предупреждение о ракетном и воздушном нападении;

- ведение совместных действий войск (сил) ВВС (ПВО, ПВО и ВВС, Сил воздушной обороны) государств - участников СНГ по отражению воздушно-космического нападения.

Однако совместная оборона воздушного пространства осуществляется не всеми государствами, подписавшими соглашение. Так, например, Туркменистан не принимает участия в деятельности Объединенной системы, а с Узбекистаном и Украиной Россия заключила двусторонние договоры о взаимном сотрудничестве.

В настоящее время группировка войск Объединенной системы ПВО в соответствии с решением Совета министров обороны государств - участников СНГ включает до семи бригад противовоздушной обороны, до 50 зенитных ракетных частей, имеющих на вооружении комплексы С-125, С-75, С-200 и С-300 различных модификаций, более двадцати частей истребительной авиации (МиГ-29, МиГ-31 и Су-27), столько же соединений и частей радиотехнических войск, а также части РЭБ.

Между всеми государствами - участниками ОС ПВО СНГ были согласованы и условия сотрудничества. Перечислю основные из них:

- силы и средства ПВО каждого государства решают задачи по противовоздушной обороне своих территорий самостоятельно и во взаимодействии с войсками противовоздушной обороны сопредельных государств СНГ;

- применение войск и сил по планам каждого государства и согласованному плану взаимодействия в интересах противовоздушной обороны всех государств СНГ;

- оснащение войск ПВО государств СНГ вооружением и военной техникой на основе согласованной военно-технической политики;

- взаимодействие сил и средств ОС ПВО на стыках государственных границ, а также в воздушном пространстве государств СНГ;

- централизация оповещения и управления действиями сил и средств ОС ПВО с командных пунктов войск ПВО (ПВО и ВВС, Сил воздушной обороны) государств СНГ и Центрального командного пункта ВВС Российской Федерации;

- единство основных требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск (сил) ВВС (ПВО, ПВО и ВВС, СВО) государств-участников.

Тесное сотрудничество государств в области ПВО принесло и свои плоды. За истекший период удалось фактически возродить противовоздушную оборону в Армении, Таджикистане и Киргизии.

Усилиями правительства, Министерства обороны и командования ВВС и войск ПВО Республики Беларусь удалось сохранить и успешно развивать систему противовоздушной обороны страны. Эта система ПВО является сегодня одной из самых мощных в Европе.

Очень интересный опыт строительства системы противовоздушной обороны накоплен в Республике Казахстан, которая в настоящее время приступает к ее комплексной модернизации, что явится одним из важнейших факторов стратегической стабильности в Центральной Азии.

ИНТЕГРАЦИЯ И РАСШИРЕНИЕ

Оценивая сегодняшнее состояние Объединенной системы ПВО государств - участников СНГ, необходимо отметить, что системы управления и связи в целом позволяют совместно решать задачи противовоздушной обороны.

Предпринятыми усилиями сохранен взаимный обмен информацией между ЦКП ВВС Российской Федерации, ЦКП ВВС и войск ПВО Республики Беларусь, ЦКП сил воздушной обороны Республики Казахстан, командным пунктом воздушных сил Украины и командным пунктом войск ПВО и ВВС Республики Узбекистан в автоматизированном режиме. С остальными государствами обмен информацией осуществляется в неавтоматизированном режиме.

2-м ЦНИИ МО РФ совместно с Московским научно-исследовательским институтом приборной автоматики по заказу Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны в рамках реализации общих программ совершенствования Объединенной системы ПВО государств - участников СНГ разрабатывается универсальный комплекс средств автоматизации КП и штаба оперативно-тактического звена ОС. Этими средствами в перспективе могут быть оснащены командные пункты противовоздушной обороны Республик Армения, Таджикистан и Киргизия.

Основные усилия по совершенствованию Объединенной системы ПВО в настоящее время направлены на согласованное развитие национальных систем противовоздушной обороны на основе единой военно-технической политики и принципов строительства ПВО государств, а также глубокой их интеграции в регионах коллективной безопасности.

Интегрирование национальных систем противовоздушной обороны в регионах коллективной безопасности сегодня становится требованием времени.

Расширение зоны действия в общем воздушном пространстве этих регионов позволит не только повысить возможности дежурных сил, но и обеспечить существенную экономию финансовых и материальных средств, расходуемых на указанные цели. Такое интегрирование целесообразно осуществлять путем создания региональных систем ПВО в Восточно-Европейском, Кавказском и Центрально-Азиатском регионах коллективной безопасности. Правовой основой этого станут соответствующие межгосударственные соглашения.

Данная работа уже начата. В настоящее время подписано и ратифицировано Российской Федерацией Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Белоруссии. В стадии разработки находятся проекты соглашений и по остальным указанным регионам. В дальнейшем необходимо переходить к созданию региональных командных пунктов, утверждению и реализации схем управления и связи в соответствующих регионах.

Изложенный замысел развития Объединенной системы ПВО потребует адекватного совершенствования и всех обеспечивающих систем.

Так, совместное применение сил и средств противовоздушной обороны в едином воздушном пространстве невозможно без повседневного строительства систем управления и связи, организации применения войск по единым нормативам и стандартам. Выработка таких стандартов требует внедрения в практику деятельности войск согласованно подготовленных уставных документов, соответствующих руководств и наставлений, совместного обучения личного состава и боевых расчетов в учебных заведениях и центрах по согласованным учебным программам.

Кроме того, совместное применение соединений, частей и подразделений невозможно без организации их повседневного тактического взаимодействия, привлечения их к взаимному сотрудничеству, а также проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.

Другими важными направлениями, обеспечивающими реализацию замысла развития Объединенной системы ПВО, являются проведение согласованной военно-технической политики, развитие систем вооружения, управления и связи по единым стандартам, обеспечивающим их совместное применение.

Анализ показывает, что для достижения успеха на данном направлении необходимо создание льготных условий для военно-технического сотрудничества. Во многом для государств - участников ОДКБ такие условия уже созданы и обеспечены соответствующей материальной базой. Целесообразно развивать эту базу и для других государств - участников Объединенной системы ПВО, для чего необходимо переработать нормативные документы ОС, подписав соответствующее межгосударственное соглашение.

К числу конкретных мероприятий, реализованных в рамках Объединенной системы ПВО государств - участников СНГ, следует отнести:

- разработку нормативно-правовой базы сотрудничества в рамках ОС;

- восстановление системы управления и взаимного обмена информацией о воздушной обстановке между органами военного управления государств;

- создание системы совместного боевого дежурства по ПВО;

- налаживание и совершенствование системы совместной оперативной и боевой подготовки;

- объединение усилий государств Содружества по строительству и совершенствованию объединенной системы ПВО на основе развития национальных систем противовоздушной обороны.

Важнейшими направлениями развития Объединенной системы остаются сохранение и совершенствование системы взаимного обмена информацией о воздушной обстановке между органами управления государств - участников соглашения на основе совершенствования системы управления объединенной системы ПВО. А главное направление практической деятельности в совершенствовании ОС ПВО - проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

Практика военного сотрудничества в области противовоздушной обороны показала целесообразность дальнейшего развития Объединенной системы ПВО государств - участников СНГ на региональной основе. В настоящее время ведется активная работа по созданию Единой региональной системы ПВО Республики Беларусь и Российской Федерации в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности. Началось создание соответствующих систем в Кавказском и Центрально-Азиатском регионах коллективной безопасности.

Несомненно, на сегодня взаимодействие в области противовоздушной обороны является одним из важнейших направлений сотрудничества государств - участников СНГ в военной сфере. Как показало время, решение, принятое в феврале 1995 года, было своевременным и продуманным. Объединенная система ПВО Содружества крепнет, растут ее авторитет и значимость решаемых задач.

Кроме того, также следует учитывать, что Советом коллективной без-опасности Организации Договора о коллективной безопасности в 2005 году принято решение о развитии и совершенствовании противовоздушной обороны ОДКБ в формате Объединенной системы ПВО государств - участников СНГ, опираясь на следующие дополнительные принципы:

- обеспечение возможности создания объединенных группировок войск, выполняющих задачи противовоздушной обороны в регионах коллективной безопасности;

- обеспечение в регионах коллективной безопасности совместного применения войск, сил и средств, выполняющих задачи противовоздушной обороны государств - членов ОДКБ, во всем воздушном пространстве регионов по единому замыслу и плану.

Таким образом, Объединенная система ПВО выполняет задачи как предупреждения, так и отражения нападения вероятного противника.