Перед праздниками Счетная палата провела коллегию, на которой подвела итог проверки эффективности расходования аэропортом бюджетных средств. Генпрокуратура там же рапортовала об итоге проверки условий обеспечения безопасности в аэропорту. Обе проверки были инициированы после теракта.

 

Темы проверок были разными, а итог у них один. Главной угрозой безопасности Генпрокуратура сочла иностранное происхождение компании, управляющей аэропортом: «В ходе проверки установлено, что управление аэропортовым комплексом Домодедово осуществляется иностранными компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах. Созданная схема позволяет скрыть реальных собственников и тех, кто принимает управленческие решения в аэропорту, вывести их из-под юрисдикции РФ и препятствует органам исполнительной власти России эффективно выполнять контрольно-надзорные функции, требовать от этих организаций соблюдения федерального законодательства».

 

Реальные собственники Домодедово действительно неизвестны. Группа «Ист Лайн» выстроила запутанную акционерную структуру и регулярно ее модифицирует. Имущество любого аэропорта состоит из трех частей. Самая дорогая (обычно около половины стоимости аэропорта) — взлетные полосы и средства аэронавигации. По закону они закреплены в собственности государства, «Ист Лайн» управляет аэропортом по контракту с Росимуществом. Вторая часть (около 30% стоимости) приходится на аэровокзальные терминалы, третья (около 20% стоимости) — это топливозаправочный комплекс и грузовые терминалы. Группа «Ист Лайн» владеет примерно половиной имущества аэропорта, а вторую использует как арендатор. Но как все это помешало чиновникам выполнять контрольные функции — неизвестно.

 

Счетной палате удалось проникнуть глубже, чем прокурорам. «Процедуры приватизации федеральной собственности в аэропортах федерального значения, в результате которых собственником 322 объектов недвижимости аэропорта Домодедово (включая аэровокзал и топливозаправочный комплекс) стала компания «Асьенда Инвестментс Лимитед» (Кипр), не учитывают единство правовых режимов международного аэропорта и воздушного пространства, в отношении которого РФ обладает полным и исключительным суверенитетом», — написали аудиторы СП. О месте кипрского офшора в структуре группы СП не рассказала.

 

Но сами же аудиторы признали, что эта ситуация не противоречит букве закона. Поэтому Генпрокуратура выступила с инициативой: разработать законопроект, запрещающий участие иностранцев в управлении стратегическими транспортными предприятиями. Действующий закон о стратегических предприятиях собственников аэропортов не ограничивает. Оба ведомства никаких намерений возбуждать дела по итогам проверки не высказали.

 

До сих пор не было прецедента, чтобы российские компании становились объектом судебного преследования только потому, что их активы управляются зарубежными, в т.ч. офшорными компаниями, говорит аналитик «Метрополя» Андрей Рожков. Сигнал тревожный, но юридически значимых неприятных последствий для собственников и менеджеров «Ист Лайна» обе проверки иметь не будут. Но «компромат» на группу может быть использован, чтобы стимулировать крупнейший частный аэропорт страны к более глубокому вовлечению в государственные проекты.

 

Еще одна возможная цель чиновников — снизить стоимость аэропорта на случай, если проект объединения Домодедово с государственными Шереметьево и Внуково снова станет на повестке дня. Комментариев от группы «Ист Лайн» получить не удалось.