Контрольно-счетная палата Пермского края (КСП) закончила проверку акционирования ОАО «МАП». Соответствующий отчет размещен на сайте ведомства. Аудиторы оценили соблюдение требований законодательства РФ и Пермского края при приватизации имущественного комплекса ГКУП «Пермские авиалинии», а также целесообразность принимаемых в отношении акций МАП решений. В отчете отмечено, что вопросы соблюдения конкуренции не рассматривались, так как не входят в компетенцию палаты. Сейчас, напомним, такой проверкой занимается ФАС России.

Напомним, еще на июньском заседании заксобрания края депутаты поручили КСП провести проверку акционирования ОАО «МАП» и эффективности и целесообразности принятых решений в отношении акций. Тогда с планами в отношении реализации инвестиционного проекта перед парламентом выступил вице-премьер Алексей Чибисов. Озвученный им вариант приватизации аэропорта вызвал на июньской «пленарке» критику со стороны депутатов. Схему реализации инвестпроекта народные избранники назвали «кривой и непрозрачной». С инициативой проверки принимаемых решений в отношении аэропорта тогда выступил депутат Илья Шулькин. Вопрос о приватизации аэропорта вызвал негативную реакцию депутатов и на сентябрьском пленарном заседании. Чтобы заблокировать принятие данного законопроекта часть депутатов покинули «пленарку», сорвав таким образом кворум. К грядущему пленарному заседанию депутат Юрий Елохов внес проект постановления, в соответствии с которым правительству предложено скорректировать план приватизации. Оптимальным вариантом, на его взгляд, может стать приватизация путем передачи в доверительное управление.

Ревизоры КСП отметили, что имущественный комплекс «Пермских авиалиний» (ПАЛ) был передан в собственность края 17 мая прошлого года, право собственности было зарегистрировано 25 мая. Деятельность ГКУП по итогам 2012 года осуществлена с чистой прибылью в 101,4 млн руб. (157,2% к плану), что свидетельствует об эффективной деятельности предприятия. Стоимость активов оценивается в 283,6 млн руб. (56,9%), а пассажиропоток — 994 тыс. человек (111,8% к плану). В декабре 2012 года было принято решение о преобразовании в ОАО «Международный аэропорт „Пермь“» с уставным капиталом в 272,6 млн руб. В его совет директоров вошли вице-премьер Олег Демченко, министр по управлению имуществом и земельными отношениями Андрей Шагап и его заместитель Николай Гончаров, министр транспорта и связи Владимир Митюшников, министр строительства и архитектуры Дмитрий Бородулин. На должность гендиректора на следующие три года назначен Эдуард Кошенсков. Нарушений законодательства здесь не установлено.

Одновременно с процедурой акционирования прошел конкурс по отбору инвестора для строительства аэропорта. По итогам проведенного отбора наибольшее число баллов — 109 набрало ООО «Кольцово-Инвест». Второе место заняло ОАО «Аэропорт Толмачево» (95 баллов), третье — ООО «Базэл аэро» (84 балла). Согласно подписанному 25 апреля инвестиционному меморандуму инвестором и МАП был создано ОАО «Большое Савино — терминал» с уставным капиталом в 100 тыс. руб. (74% акций у «Кольцово-Инвест», 26% — у МАП). А приватизация осущест­вляется путем внесения 100%-ного пакета акций МАП в уставный капитал ОАО «Корпорация развития Пермского края», которое также находится в краевой собственности. Аудиторы КСП отмечают, что такой способ приватизации не противоречит законодательству. По итогам реализованной схемы инвестор — ОАО «Кольцово-Инвест» становится держателем 100% акций МАП, ОАО «Корпорация развития» получит денежные средства от продажи акций общества (не менее 1,05 млрд руб.). Пермский край в свою очередь выйдет из управления МАП и, соответственно, утратит право на получение дивидендов. В итоге, как резюмирует аудитор, денежные средства от продажи акций в краевой бюджет не поступят.

В числе положительных сторон аудиторы отмечают реализацию инвестиционного проекта по строительству нового терминала без привлечения бюджетных средств. Появление нового аэропорта приведет к социально-экономическому развитию региона (привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых отчислений в бюджет). В числе рисков: при нарушении обязательств по вводу объекта отсутствие возможности у «Корпорации развития» обратного выкупа акций МАП, переданных «Кольцово-Инвест», по заранее установленной цене. Кроме того, КСП не исключает, что инвестор может отказаться от реализации проекта в случае его «инвестиционной непривлекательности».