Проект нового приказа МВД, разработанный в Главном управлении на транспорте (ГУТ), появился на официальном сайте ведомства в прошлую пятницу. Любопытно, что документ был датирован 4 марта и удален спустя несколько часов после опубликования. Правда, многие эксперты в области транспортной безопасности успели его внимательно изучить.

В проекте поясняется, что он разработан в соответствии с постановлением правительства от 10 декабря 2008 года «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». Оно появилось тогда в рамках закона «О транспортной безопасности». Ведомства, занимающиеся обеспечением безопасности пассажиров, — Минтранс, МВД, ФСБ и т.д. — должны были разработать свои внутренние приказы и инструкции о регламенте действий сотрудников.

Само постановление правительства предусматривало три уровня безопасности. 1-й действует всегда, № 2 и № 3 соответствуют наличию «непосредственной» или «прямой» угрозы объектам транспортной системы. Самый яркий пример введения «второго номера» — после теракта в столичном аэропорту Домодедово в январе 2011 года, когда подрыв террориста-смертника унес десятки жизней. Тогда повышенный уровень был введен во всех столичных авиагаванях приказом министра транспорта, и, кстати, он не отменен по сей день.

При этом в прошлом году появился новый документ более высокого уровня, регламентирующий подобные меры: в июне был опубликован указ президента Владимира Путина о порядке установления уровней террористической опасности. В нем четко прописаны три уровня: «синий» (повышенный), «желтый» (высокий) и «красный» (критический), которые предусматривают различные меры предосторожности. Срок действия этих мер не превышает 15 суток.

В проекте нового приказа МВД говорится не о террористической угрозе, а лишь об угрозах «актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, не носящих террористический характер». Что скрывается за этой формулировкой, не поясняется, зато четко прописано, у кого есть какие полномочия по введению угрозы или ее отмены: это министр внутренних дел, его заместитель, курирующий транспорт (сейчас это генерал-полковник Виктор Кирьянов), начальник транспортной полиции или руководители главков МВД в регионах. Кстати, срок действия угрозы и усиленных мер безопасности ограничены 15 сутками.

Заместитель начальника ГУТ МВД России Дмитрий Кондратьев пояснил «Известиям», что пока разработан только проект приказа, который будет выставлен для общественного обсуждения.

— Есть постановление правительства, которое определяет, что либо министр МВД, либо министр транспорта могут принимать решение об изменении степени угрозы актов незаконного вмешательства в транспортную безопасность, не носящих террористический характер, — поясняет Кондратьев. — Но в постановлении правительства не расписано, на основании чего и какое решение принимает министр, какая информация послужила причиной для этого.

По словам полковника Кондратьева, в ходе обсуждения проекта приказа с другими заинтересованными ведомствами и экспертами МВД планирует конкретизировать угрозы, не связанные с терроризмом. Пока к ним можно отнести блокирование железнодорожных и подъездных путей. Замруководителя ГУТ не исключил, что в список угроз могут попасть и авиадебоширы.

— Все предложения будут рассмотрены и учтены, — поясняет он. 

Также Дмитрий Кондратьев отметил, что сейчас уже идет работа и по другому проекту совместного с Минтрансом приказа о действиях в случае объявления «цветного» уровня  угрозы.

По мнению депутата Госдумы Максима Шингаркина, упомянутые МВД «акты незаконного вмешательства, не связанные с терроризмом» — это не что иное, как пьяные дебоши в аэропортах и на вокзалах, а также хулиганство на бортах самолетов и в поездах. Но, как отмечает парламентарий, такие выходки, о которых в последнее время много говорят, носят спонтанный характер и их никак нельзя отнести к запланированным акциям. К последним же относятся именно теракты, которые тщательно готовятся.

Депутат подчеркивает, что он неоднократно обращался в правоохранительные органы с просьбой как можно скорее разработать порядок действий в случае объявления террористической угрозы, но пока совместных приказов Минтранс, МВД и ФСБ так и не разработали.

— Единственным положительным моментом этого проекта приказа является признание того, что уровень угрозы не может действовать долго и все-таки ограничивается 15 сутками. В остальном же налицо нежелание заниматься вопросами безопасности и брать на себя ответственность за противодействие террористической угрозе, — считает Максим Шингаркин.

Заслуженный летчик-испытатель, специалист в области авиабезопасности Владимир Герасимов согласен с тем, что «акт незаконного вмешательства» в транспортную безопасность, не имеющий отношения к терроризму, спрогнозировать очень сложно, но реалии требуют учитывать любую опасность.