Тарифы за навигацию

Союз российских авиадиспетчеров предлагает ввести плату за запуски гражданских дронов. Такая инициатива была сформулирована на заседании президиума центрального совета профсоюза 31 августа. «Известия» ознакомились с копией постановления.

«Предложить руководству ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (провайдер аэронавигационного обслуживания воздушных полетов в России. — «Известия») учесть предложения работников по установлению тарифов стоимости обеспечения полетов БПЛА (беспилотный летательный аппарат)», — говорится в постановлении. Конкретные размеры тарифов в документе не указаны.

Как пояснили «Известиям» в профсоюзе, введение платы за аэронавигацию поможет дисциплинировать заказчиков таких вылетов дронов.

— Сегодня у нас для организации полетов БАС вводятся специальные режимы (режим использования воздушного пространства, ИВП. — «Известия»), в зоне введения которого другие воздушные суда выполнять вылеты уже не могут — ни пассажирские, ни грузовые. По сути, это полностью перекрывает кислород для пилотируемой авиации, — рассказал «Известиям» один из диспетчеров, работающий в филиале госкорпорации «Аэронавигация Севера Сибири».

В зоне ответственности филиала активно применяются дроны для облетов трубопроводов, пояснил он. Кроме того, многие заказчики таких местных или временных режимов не всегда вовремя их отменяют.

— Например, им погода не позволяет летать или они уже выполнили свою программу, а режим не снимают. Самый простой способ их дисциплинировать — ввести плату за обеспечение полетов, — пояснил собеседник издания.

По мнению членов профсоюза, размер тарифов стоило бы рассчитывать в зависимости от объема (площади и высоты) закрываемого воздушного пространства, умноженного на время закрытия. Хотя, как рассказал собеседник, есть альтернативное мнение — рассчитывать тариф от взлетной массы беспилотного воздушного судна.

— Второй подход бесполезен. Если такой дрон врежется в пилотируемый самолет или вертолет, последствия наступят вне зависимости от его веса, — пояснил диспетчер.

В секретариате первого вице-премьера Андрея Белоусова, который курирует формирование нацпроекта по развитию беспилотников в России, «Известиям» сообщили, что подобных предложений на рассмотрение им не поступало. Там также отметили, что основная задача на сегодняшний день заключается как раз в снятии барьеров для отрасли БАС.

В Росавиации сказали, что вопрос взимания платы за полеты дронов действительно периодически обсуждается в авиасообществе на различных площадках. Но большая часть экспертов сходится во мнении, что на этапе становления это может нанести беспилотной отрасли значительный ущерб.

— Говорить о введении платы сейчас преждевременно, необходимо дать представителям отрасли прочно закрепиться на рынке, отработать новые технологии и инновационные решения, — добавил представитель Росавиации.

«Известия» направили запросы в Минтранс и госкорпорацию по ОрВД.

Создание отрасли

Основная задача авиадиспетчеров — обеспечение безопасности полетов воздушных судов, предотвращение столкновений в небе и не имеет значения, пилотируемое это судно или беспилотное, отметил глава альянса «Аэрохимфлот» Клим Галиуллин, который поддерживает введение платы за аэронавигацию для дронов.

— У авиадиспетчеров сложная, ответственная работа, которая, конечно, стоит денег, и немалых, — аргументирует он введение тарифов за запуски дронов.

Рассчитывать тариф должны специалисты единой системы организации воздушного движения, полагает Клим Галиуллин, именно они могут оценить объем трудозатрат на обслуживание вылета каждого беспилотника. Зависеть это будет от класса воздушного пространства, продолжительности полета, интенсивности и других факторов. Но можно учитывать и взлетную массу дрона — именно такой подход применяется при тарификации в пилотируемой авиации, напомнил эксперт.

Минтранс рассчитывает полностью интегрировать беспилотники в единое воздушное пространство к 2026–2027 годам. Именно на рубеже этих лет в России должна появиться единая система планирования использования воздушного пространства ЕС ОрВД (ЕИС ПИВП), сопряженная с централизованной интегрированной базой данных ЕС ОрВД, следует из паспорта федерального проекта «Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем», писали «Известия». Для реализации планов потребуется дооснащение российских аэропортов и посадочных площадок сопутствующей инфраструктурой, создание линий управления и контроля, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов полетов БАС по всей России. Стоимость работ оценивается в 236 млрд рублей до 2030 года.

Нацпроект по беспилотникам, включая федеральный проект Минтранса, сейчас проходит согласование в правительстве.

Мнение участников

Не все участники отрасли согласны с введением платы за аэронавигацию для дронов. Гендиректор разработчика российских конвертопланов — компании «Клеверкоптер» Сергей Гусев считает, что это больно ударит по потенциальным эксплуатантам.

— Сегодня 90% российских разработчиков дронов работают в убыток, и брать с них деньги за полеты — абсолютно неверное решение, — отметил он.

При этом эксперт признает проблему «пустых» и вовремя не снятых местных режимов в российском небе. По его словам, подавать заявку на режим для БАС необходимо за трое суток до самого полета, при этом не всегда заранее можно предсказать погоду и необходимость вылета. Отсюда и появляются многочисленные местные режимы, в которых по стечению обстоятельств никто не летает.

Вместе с тем, отмечает эксперт, установление местного режима вовсе не запрещает полет других судов в этой зоне, а лишь обязывает их согласовывать пролет с установившим этот режим, — «нужно сделать пару лишних звонков».

Имеет значение и класс воздушного пространства, в котором планируют запускать дроны, отмечает эксперт рынка НТИ «Аэронэт» Михаил Липатов. Большинство из них летает в пространстве класса G (максимальные высоты в этом случае варьируются от 300 до 4500 м над землей).

— Класс G и сегодня не контролируется диспетчером. В этом пространстве последний лишь единожды предоставляет полетно-информационные данные. То есть вся ответственность за безопасность ложится на командира или внешнего пилота дрона. Поэтому при введении платы возникнет вопрос: а за что? — объясняет эксперт.

Руководитель образовательной платформы UAVProf Денис Кириков, напротив, считает, что плата за запуски дронов систематизирует, дисциплинирует и ускорит развитие рынка. При этом, по словам специалиста, такая мера нужна только для тяжелых промышленных дронов взлетной массой свыше 30 кг. Собранную плату можно было бы направить на развитие аэронавигации в России, подчеркнул он.

Потенциальные крупные эксплуатанты дронов — «Почта России» и Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) — не ответили на запросы «Известий».