Правительственная комиссия по транспорту в среду, 21 мая, отклонила предложения «Аэропортов регионов» о повышении тарифов в аэропорту Елизово (крупнейший на Камчатке), рассказали РБК два источника, знакомых с итогами заседания.

«Предложенные управляющей компанией параметры повышения тарифов отправлены на доработку. Не исключено, что проекту для сохранения сроков окупаемости будет оказана дополнительная господдержка», — рассказал один из собеседников РБК.

При этом предложения другого холдинга — «Новапорта» — о повышении тарифов в реконструированных аэропортах Улан-Удэ, Минеральных Вод, Воронежа комиссия согласовала. По словам источника, по тарифам аэропорта Магадана (входит в АБС, совместное предприятие «Новапорта» и «Аэропортов регионов») у правкомиссии «были вопросы», но предложения по нему были приняты.

Тарифы на отдельные аэропортовые услуги вырастут в несколько раз, из-за чего подорожание билетов составит до 9,5%, а в закрытый для полетов с начала 2022 года Воронеж — до 20% к 2027-му при перелетах из Москвы. Это следует из презентаций, направленных и.о. директора департамента транспорта правительства России Алексея Кайманова членам правкомиссии (есть у РБК).

Правкомиссия по транспорту рассматривает проекты по строительству и развитию объектов аэропортовой инфраструктуры и после одобрения ФАС устанавливает тарифы в этих аэропортах. В эту комиссию входят гендиректор «Аэрофлота» Сергей Александровский, бенефициар «Новапорта» Роман Троценко, гендиректор «Аэропортов регионов» Евгений Чудновский, представители Минтранса, Минпромторга и других компаний и ведомств. Возглавляет ее вице-премьер Виталий Савельев.

Камчатка

Новый пассажирский терминал аэропорта Елизово, которым управляет холдинг «Аэропорты регионов» (АР; ранее входил в «Ренову» Виктора Вексельберга), общей площадью 50,6 тыс. кв. м введен в эксплуатацию 31 марта 2025 года. Старый терминал площадью 8 тыс. кв. м, или менее 15 кв. м на пассажира в час пик, соответствовал категории Underprovided, самой низкой по классификации IATA. Новый же относится к категории Optimum (29–40 кв. м на пассажира в час пик, вторая категория после Over-Design) с показателем 34 кв. м на пассажира в час пик. Этот показатель соответствует аэропортам Владивостока (35 кв. м на пассажира в час пик), Таллина (33 кв. м на пассажира в час пик), Загреба (36 кв. м на пассажира в час пик) и превосходит аэропорты Ростова-на-Дону (29 кв. м на пассажира в час пик), Нового Уренгоя (22 кв. м на пассажира), Уфы (21 кв. м на пассажира).

Стоимость аэропорта по смете, согласованной с Главгосэкспертизой, составила 33,7 млрд руб. (вместе с проектированием, созданием инженерных сетей, привокзальной площадью и зданий служебно-технической территории), следует из презентации управляющей компании. Себестоимость 1 кв. м терминала одна из самых высоких в России — около 341 тыс. руб. (дороже только в аэропорту Магадана — 381 тыс. руб.). Для сравнения: 1 кв. м аэропорта Нового Уренгоя (введен в 2022 году) обошелся в 184 тыс. руб., Геленджика (также в 2022-м) — в 259 тыс. руб., а Оренбурга (2025 год) — в 284 тыс. руб.

Высокую себестоимость строительства в АР объяснили логистикой доставки строительных материалов и сейсмостойкостью здания. «Терминал построен с учетом десятибалльной сейсмики, что сделало строительство ресурсозатратным в части конструктива. На себестоимость повлияла и островная логистика Камчатки: все материалы и оборудование доставляются морем, а стоимость строительных работ существенно выше, чем в других частях страны», — сказал представитель компании. Он также подчеркнул, что все затраты в рамках строительства объекта подтверждены Главгосэкспертизой.

Гостиница, конгресс-пространство и зоны ретейла в составе пассажирского терминала окупаются за счет их коммерческой деятельности, но создание всех в едином комплексе позволило снизить затраты на строительство инженерных сетей и благоустройство территории, сказали в управляющей компании.

Представитель АР накануне заседания рассказывал РБК, что срок окупаемости инвестпроекта нового аэровокзала должен составить 21 год. Оператор ожидал повышения тарифов в 2025-м на 8% к действующим, в последующие два года — на 36% ежегодно, в 2028 и 2029 годах — на 5% ежегодно. Итоги заседания в АР комментировать отказались.

Из материалов к заседанию правкомиссии следует, что в случае согласования предложения инвестора тарифы в Елизово в 2025 году превысили бы ставки аэропортов Хабаровска (в 3,14 раза), Владивостока (четырехкратно), Новосибирска (в 2,5 раза), Южно-Сахалинска (в 1,7 раза), Анадыря (в 1,3 раза) и Мирного (в 1,24 раза).

ВЭБ.РФ предоставил на строительство кредит на 16,9 млрд руб., в том числе 5,45 млрд по льготной ставке 2%, что должно позволить инвестору сэкономить 6,5 млрд руб. на погашении кредита, говорится в материалах, направленных аппаратом правительства членам правкомиссии накануне заседания. В связи с ростом ключевой ставки инвестор для снижения влияния на регулируемые тарифы предложил ВЭБ.РФ дополнительно выдать 3 млрд руб. по льготной ставке 2% вместо определяемой по формуле «ключевая ставка плюс 3,74%» в рамках одного из траншей (предусмотрен кредитным соглашением с банком). Инициатива нашла поддержку в Минтрансе и находится на рассмотрении ВЭБ.РФ и Минвостокразвития, говорится в материалах.

В Минтрансе, ВЭБ.РФ и Минвостокразвития не ответили на запросы РБК на момент публикации.

По итогам 2024 года аэропорт обслужил более 900 тыс. пассажиров. Показатель будет умеренно расти каждый год и перевалит за 1 млн пассажиров только в 2031-м, когда достигнет 1,033 млн человек, из которых 927 тыс. придется на внутренние линии, считают авторы презентации. В 2035 году пассажиропоток дорастет до 1,2 млн пассажиров; из них 1,08 млн воспользуются рейсами на внутрироссийских направлениях.

Представитель вице-премьера Савельева подтвердил рассмотрение комиссией вопроса тарифов, но отказался комментировать результаты заседания.

«Аэрофлот» как основной перевозчик

Из 901 тыс. человек, обслуженных аэропортом в 2023 году, 50% пришлось на рейсы из Елизово в Москву, 18% — во Владивосток, 11% — в Новосибирск, 9% — в Хабаровск, говорится в документе.

Таким образом, половину пассажиров аэропорта обеспечивает «Аэрофлот», летающий из Москвы. Большинство билетов на эти рейсы продается по убыточному для авиакомпании так называемому плоскому тарифу — в отличие от тарифов, формируемых методами динамичного ценообразования, он не меняется в течение года и позволяет купить билет по одной цене вне зависимости от даты и времени вылета и заполняемости рейса. Этот тариф был введен «Аэрофлотом» как социальная мера поддержки авиаперевозок между столицей и городами Дальнего Востока: он не субсидируется государством, и убытки компенсируются за счет прибыли с других направлений.

Савельев до работы в правительстве возглавлял «Аэрофлот» с 2009 по 2020 год. Он неоднократно говорил, что плоские тарифы приносят национальному перевозчику убытки на дальневосточных направлениях.

В презентации АР говорится, что доля перелетов «Аэрофлота» между столицей и Елизово по плоскому тарифу составляет 60% (считается в пассажирах и тоннах для грузов, перевезенных с июля 2023 по июль 2024 года), остальное приходится на продажи билетов в бизнес-класс — 3%, на субсидируемые билеты — 25% и на прочие — 12%. Выручка «Аэрофлота» от продажи билетов по плоским тарифам за приведенный период составила 4,3 млрд руб., от билетов бизнес-класса — 1,4 млрд руб., от субсидируемых — 959,4 млн руб., от прочих — 1,3 млрд руб. Еще 1,2 млрд руб. «Аэрофлот» получил из бюджета в качестве субсидии за перевозку пассажиров по субсидируемым тарифам. За перевозку 6,5 тыс. т грузов на направлении национальный перевозчик заработал более 2 млрд руб. Суммарная его выручка на направлении с июля 2023 по июль 2024 года составила 11,4 млрд руб. Принесло ли это «Аэрофлоту» прибыль или убыток, в презентации не уточняется.

Рост тарифов в аэропортах «Новапорта» и АБС

Минеральные Воды — один крупных российских аэропортов, по итогам 2024 года занял девятое место по пассажиропотоку, обогнав воздушные гавани Калининграда, Уфы, Красноярска. За прошлый год обслужил 4,9 млн человек, что на 1,4% больше, чем годом ранее. Новый терминал площадью 28,5 тыс. кв. м и стоимостью 16,4 млрд руб. открыт 14 мая. С учетом согласованного повышения тарифа, по подсчетам «Новапорта» (представлены в материалах к заседанию комиссии), авиабилеты на рейсы из Минвод в Москву к 2028 году подорожают на 6,1% у «Аэрофлота» (с 24,6 тыс. до 26 тыс. руб. в обе стороны), на 5,5% — у S7 (с 27,5 тыс. до 29 тыс. руб.), на 5,8% — у «Уральских авиалиний» (с 25,8 тыс. до 27 тыс. руб.).

Аэропорт Магадана стоимостью 12,6 млрд руб. введен в эксплуатацию в декабре 2024 года. После подъема тарифов цены на билеты на рейсах в Москву (выполняет авиакомпания «Россия» на Boeing 777 по плоскому тарифу) к 2029 году вырастут на 9,5%, с 26,5 тыс. до 34 тыс. руб., в Новосибирск (выполняет S7 на Airbus A320) — на 5,3%, с 48 тыс. до 55,7 тыс. руб.

Терминал в Улан-Удэ стоимостью 3,88 млрд руб. введен в ноябре 2024 года. После увеличения тарифов билеты на рейсы в Москву (выполняет S7 на Boeing 737) подорожают к 2028 году на 2,6%, до 38,4 тыс. руб., в Новосибирск (S7 на Embraer E-170) — на 3,8%, до 27 тыс. руб.

Новый терминал аэропорта Воронежа, закрытого с началом специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года, был достроен прошлым летом. Цены на билеты в Москву и обратно, по подсчетам «Новапорта», вырастут на 20%, с 14,5 тыс. до 17,4 тыс. руб. в 2027 году.

В «Новапорте» не ответили на запрос РБК.

Собеседник в одной из авиакомпаний говорит, что в связи с грядущими изменениями аэропортовые расходы на одного пассажира увеличатся с 3 тыс. до 10 тыс. руб. в Магадан и с 2 тыс. до 4 тыс. руб. в Минеральные Воды и Улан-Удэ. «Такой существенный рост себестоимости перевозок неминуемо приведет к сокращению количества рейсов», — утверждает он. Перевозчики, по словам источника, также обеспокоены ростом цен на авиакеросин, которые за пять месяцев текущего года выросли в среднем на 30% по отношению к тому же периоду 2024-го.